2025-12-05 23:59:22
“从3个月‘多头跑’到25天‘一次办’，不仅提前避开雨季施工，更让项目能早投产、早见效！”近日，站在山东滨州第二再生水厂项目工地前，滨州水务发展集团负责人张志远的感慨，道出了工程建设领域对审批效率变革的迫切期待。这个总投资2.98亿元的民生与产业双赋能项目，正是滨州市以全国首创“十证联发”政策破解审批壁垒的生动缩影。
在工程建设项目审批领域，“用地预审后才能办规划许可、拿地后才能跑施工许可” 曾是长期制约项目落地的 “堵点”。滨州市行政审批服务局联合9个部门推出的《工程建设项目“十证联发”实施办法》，以两大“全国首次”打破行业惯例——首次以用地预审意见直接作为办理建设工程规划许可证、施工许可证的核心依据，首次将土地能耗、污染物排放、水资源利用等关键要素整体纳入审批制度改革，从根本上重构了“串联审批”的旧模式。
“过去企业要跑10多个部门、提交数十套材料，现在通过‘并联预审’，26个与项目建设密切相关的证照可同步办理。”滨州市行政审批服务局审批五科三级主任科员王振飞介绍，这一改革并非简单的流程合并，而是通过“告知承诺+容缺办理”，将项目审批的“前置条件”转化为“同步推进”，真正实现了“拿地即开工”的闭环管理。
数据是改革成效最有力的证明。自“十证联发”政策实施以来，滨州市已有100个工程建设项目直接受益，单个项目审批时长从传统的90天以上压缩至25个工作日，平均提前2个月开工建设、1-2年完成验收投产。按此测算，每年可加速推动产生经济效益73亿余元，同时带动5000余个就业岗位，实现了经济发展与民生保障的“双向赋能”。
滨州第二再生水厂的推进历程颇具代表性。该项目占地56亩，一期设计污水处理规模1.5万立方米/日，建成后可将污水转化为工业用水直供开发区企业，对缓解区域水资源压力意义重大。“若按传统流程，6月才能开工，赶上雨季会严重影响工期。”张志远说，“十证联发”让项目开工时间提前至明年4月，不仅规避了施工风险，更能让绿色循环水资源早日服务产业发展。
“优化营商环境是一项长期任务，不能有‘终点思维’。”滨州市行政审批服务局党组成员、副局长苏会斌表示，下一步滨州将在“十证联发”基础上，进一步探索租赁土地规范合同办理审批手续、桩基先行等创新举措，同时加大政策宣传推介力度，让更多企业享受改革红利。