2025-12-05 00:36:27
冬日暖阳下，河南省南召县崔庄乡菌菇种植基地里，香菇长势喜人，农民们正忙着采收；不远处的山居康养民宿里，游客们在古村落体验农耕文化、品尝农家药膳……
一幅幅生机勃勃的画面，正是南召县依托中央专项彩票公益金打造的“菌药古道·山居康养”乡村振兴项目的生动写照。以“片区化”理念统筹推进该项目，不仅让闲置资源“活”了起来，更让农民腰包“鼓”了起来，为县域乡村振兴探索出一条可复制的新路径。
南召县地处伏牛山腹地，生态资源丰富，但过去产业分散、联动不足。项目启动之初，县委、县政府便立足“四面环山、山清水秀”的生态优势，确立“一带两园三区多点”建设格局，“菌药古道·山居康养”示范带如珍珠项链串联全域，中药材产业融合园、红色文化园双轮驱动，菌药产业集聚区、山居康养发展区、生态农林文旅区协同发力，覆盖乡村人居环境与基础设施节点，实现“一张蓝图绘到底”。
在产业衔接上，创新“林+蚕”“林+菌”“林+药”“农+游”融合模式，将柞蚕、食用菌、中药材、乡村旅游、红色研学等特色产业深度绑定。围绕“农业品牌化、绿色化、适度规模化、产业融合化”路径，推动传统农业聚链成群，让“绿水青山”真正变成“金山银山”。
“项目推进到哪里，党组织就建到哪里，服务就跟到哪里。”南召县委副书记梁志豪介绍，为使项目早建成、早达效，南召县成立由县委书记任组长的专项彩票公益金项目领导小组，与县委农村工作领导小组“双轨并行”，全程统筹项目落地。崔庄乡、城郊乡联合组建“北国储林片区协同体”，由副县级领导牵头，定期召开党建联席会议，整合县乡村企力量，协调解决土地流转、群众诉求等问题，为项目推进提供坚实政治保障。
在粮食川村传统村落改造中，村党支部领办集体合作社，党员干部带头入户宣讲政策，仅用一个月就完成37处闲置农房的流转签约，为后续打造康养民宿群奠定基础。“党员干部冲在前，群众心里就有底。”粮食川村村民寇太强说。
项目总投资近2亿元，其中中央专项彩票公益金5000万元（占比25%），地方财政配套6205万元（占比31%），自筹资金8794万元（占比44%）。如何让有限资金发挥最大效益？南召县创新“政府引导+市场运作+群众参与”模式，由乡镇政府与村党支部牵头成立农民合作社，作为资金筹集与投资平台，吸纳村民闲置资金、专项贷款，整合涉农资金，破解发展瓶颈。
“过去村里搞建设，要么等财政拨款，要么摊派集资，现在合作社统一管理资金，每一分钱都花在刀刃上。”粮食川村村支部书记王德奎介绍，通过引导工商资本、社会资本下乡，重点投向特色产业与文旅提升，形成“政府投一点、集体出一点、群众凑一点、社会帮一点”的多元投入格局。
“资源变资产、资金变股金、农民变股东，集体资产、集体经济、农民收入‘三增加’。”这是南召县探索的“三变三增”利益联结模式。在项目实施中，村党支部领办合作社通过自愿出租方式，流转农民闲置耕地424亩、林地荒山5865亩、房产37处，转化为可开发资产，由合作社统一招商、融资、建设，保留集体所有权与处置权。
运用区块链技术建立闲置资源数据库，实现资产数字化确权，盘活率提升40%以上。合作社与森源林业公司合作开发康养项目，约定回本年限与利润分配，村集体获逐年递增分红，村民通过资产租金与集体分红双重获益。在粮食川村，37处闲置农房通过“三权分置”机制（集体土地所有权不变、农户保留成员身份、乡旅公司获20年经营权），改造为康养民宿，年租金从800元/套跃升至5万元/套，资产评估增值率达420%。
农文旅项目收入中，35%按股权初次分配，15%作为集体经济发展基金，另设菌药产业公益金帮扶特殊群体，形成“三次分配”机制。目前，项目已建成500亩菌药种植基地，培育灵芝、天麻等6个道地品种，开发菌药茶饮、保健食品等12个深加工产品，打造“二十四节气康养课程”，年接待游客超10万人次，带动300余名村民就近就业，人均年增收2万余元。
“‘片区化’乡村振兴不是简单的项目叠加，而是通过资源整合、产业联动、利益共享，让发展成果惠及更多群众。”南召县农业农村局副局长吕珂介绍，“我们将持续深化‘菌药古道·山居康养’模式，推动更多片区串珠成链、协同发展，让老百姓得到更多实惠。”