2025-11-24 18:57:49
法治体检随申码、法治首席服务员、数字监管员……在上海杨浦，一系列创新法治服务正轮番上阵，进而持续打造杨浦法治服务新体系，推动辖内企业高质量发展。11月21日，记者走进上海杨浦司法第一线，近距离感受杨浦的法治力量。
在杨浦，司法护航如影随形，杨浦持续构建法律服务新生态，以全周期陪伴不断提升企业的获得感。“我们坚持聚焦平台经济和园区企业需求，整合律师、调解、公证、法援等资源，为‘湾谷’‘创谷’法治中心及8个园区工作站提供一站式、综合式的法律服务。”上海市杨浦区司法局党委委员、副局长陈荣宽表示，“在长阳创谷、湾谷科技园区建设法治服务中心，统筹职能部门配置40余项法治功能，并设立数字律所、AI公证客服等智慧法律平台，推动法律服务从‘线下跑腿’向‘线上智办’升级。”
为让法律服务更舒心，杨浦区在上海市创新推出重点企业“首席服务员”制度，选派180余名国家工作人员组成服务管家队伍，由管家实时对接企业需求、监测企业发展情况、畅通企业信息下情上达，并抓好管家队伍建设，确保管家落实相关服务。杨浦还推出“在线新经济企业孵化一件事”等场景化审批服务，并推进涉企行政复议“容缺受理”、收件审查“绿色通道”，对平台封禁处罚、数据共享争议等涉数字企业案件实行100%容缺受理，进而为企业的良性发展保驾护航。
变“被动办理”到“主动治理”，杨浦持续探索法治政府建设新机制，以规范执法营造透明可预期的营商环境。“我们率先在全区范围推行行政处罚决定书、信用修复告知书、法治体检申请告知书‘三书同达’，该做法被上海市委办公厅刊发推广。”陈荣宽说，“而针对平台直播购物和虚拟权益纠纷等新型问题，我们联动法院建立‘风险预判—联合审查—跟踪回访’闭环流程，让执法既守住底线又释放活力。”
新体系、新机制离不开数字技术的支持，线上线下的融合推进，是杨浦推进法治化建设的重要抓手。“我们通过全面推广‘检查码’，实现行政检查计划备案率100%，上线‘法治体检随申码’，为企业提供合规审查、知识产权保护等‘法治医生’服务，并依托‘数字监管员’等智慧平台，探索非现场执法模式，实现‘无风险不打扰、有计划才上门’，让执法既有力度更有温度。”陈荣宽说。
杨浦公证处同样紧跟上海市及杨浦区优化营商环境8.0版的改革步伐，主动对标数字经济时代企业全生命周期法律需求，通过打造全链条数字化公证服务新范式，赋能营商环境法治化升级。
“杨浦公证处坚持做强做优‘涉企服务专窗’、进一步畅通‘绿色通道’，对涉企公证事项实行‘优先接单、快速审单、限时出单’的流水线作业，并为特殊场景提供‘公证上门’移动服务，显著降低企业运营成本。”杨浦公证处主任洪恩表示。杨浦公证处依托企业服务、知识产权、招投标项目、电子存证四个专门领域团队，为杨浦科技创业中心等多家园区提供“清单式、订单式”精准服务，为常年客户打造“一企一策”专属方案，实现服务从“普惠供给”到“价值共创”的跃迁。2025年至今，累计精准办结涉企公证566件，服务满意度持续领跑。
同时，杨浦区公证处坚持纵深推进“减证便民”行动，集成化推出精简材料、压缩时限等硬核举措。“我们研究制定出台《关于推进‘公证减证便民提速’的工作提示》，针对公司或法定代表人授权书、营业执照等高频事项（附件内容翻译较多或涉小语种翻译的除外）推出‘一日出证’极速服务。”洪恩说，“我们还赋予强制执行效力公证办证周期从法定15个工作日大幅压缩至3个工作日，执行证书办理同步进入‘快车道’。其他涉企公证在必要调查后，出证时限统一由15个工作日缩减至3个工作日，以‘公证速度’刷新‘营商体验’。”
作为数字经济集聚区，杨浦行政复议坚持以复议便企利企服务，进而优化法治化营商环境，服务保障数字经济企业的健康发展。
“我们在杨浦全区12个街道完成基层行政复议受理咨询点全覆盖，在水上公服站设立复议服务点，在湾谷、创谷2个企业聚集园区设立涉企复议服务点，让广大企业、员工在园区内、楼宇中、家门口就能获得复议服务。全面落实网站、公众号、小程序、随申办等网上复议申请渠道，超65%复议申请从网上提交，让数据多跑腿，让申请人少跑腿。”上海市杨浦区司法局受理调解科科长曹翰说，“同时全面落实涉企行政复议申请容缺受理、快收快处、调解化解100%全覆盖。其中，就普通消费者的投诉举报，从实质性化解争议和降低讼累角度依法开展调解化解。今年1-10月，我们在平台、市场监管部门大力支持下，普通消费者的行政争议化解率达75%。”
在此基础上，杨浦区司法局还开展了系列复议入园区入企业宣传活动。据曹翰介绍，上半年与杨浦区税务局合作开展湾谷园区复议普法宣传，向20余家园区企业座谈介绍涉企处罚、劳动争议、交通违章等典型复议案例及救济途径。下半年与杨浦区工商联、杨浦区人社局合作，就一起企业员工工伤复议案件，举办公开听证活动，邀请十余家企业旁听并听取企业对涉企行政检查的意见建议。