金观平：强化金融保障促进民间投资

国务院办公厅近日印发的《关于进一步促进民间投资发展的若干措施》（以下简称《若干措施》）明确提出，加大中央预算内投资对符合条件民间投资项目的支持力度，用好新型政策性金融工具为项目补充资本金。这一部署既是当前稳投资的关键抓手，也为民间资本深度参与高质量发展铺就了政策通道。在发展新质生产力的关键期，以金融工具创新与政策协同破除民间投资梗阻，是充分释放经济内生动力的关键举措。

金融工具创新是破解民间投资资金困局的重要支点。长期以来，资本金门槛高、融资成本高是民间资本参与重大项目的主要痛点：动辄数十亿元的初始投入，让中小民企“望项目兴叹”；长周期的投资回报，又让金融机构对民企项目慎贷惜贷。《若干措施》中的新型政策性金融工具，以补充项目资本金为突破口，发挥了“四两拨千斤”的撬动作用。一方面，中央预算内投资的引导性投入，直接降低了民间资本的初始出资压力；另一方面，政策性资金的“信用背书”，能提升项目的融资资质，吸引商业银行等社会资本跟进。这种“种子资金+市场杠杆”的模式，既让民间资本得以切入先进制造、数字经济等重点领域，也为新质生产力的培育引入了多元经营主体。

政策协同是金融保障落地见效的关键支撑。《若干措施》的金融支持并非单兵突进，而是与准入开放、服务优化形成组合拳：在准入端，政策明确清理服务业经营主体的不合理限制，严禁在环保、质检等标准外增设门槛，让民间资本进得来；在服务端，要求银行业金融机构制定民营企业年度服务目标，落实普惠信贷尽职免责制度，从机制上打消金融机构的放贷顾虑；在项目端，中央预算内投资的“靶向”支持，让民间投资项目既能获得资金补充，也能享受国家战略的发展红利。这种“准入—资金—服务”的全链条保障，让金融工具的效用不再局限于“输血”，更能帮助民间资本构建“投资—运营—增值”的良性循环。

当前，强化金融保障促进民间投资仍需打通落地“最后一公里”。部分地区存在项目审批流程冗长、金融工具申报细则模糊等问题，导致政策红利未能充分释放。对此，需进一步细化新型政策性金融工具的适用范围与申报流程，让民间资本看得懂、用得上；同时，推动地方建立民间投资项目专班服务机制，将中央预算内投资的支持与项目落地进度挂钩，避免资金“趴在账上”，确保政策红利精准滴灌至经营主体。

民间投资对稳定经济增长具有重要作用，金融保障则是激活这一作用的“催化剂”。此次《若干措施》的部署，回应了民间资本的现实诉求，为高质量发展注入了市场活力。随着新型金融工具精准落地，政策协同持续深化，民间资本也将在发展新质生产力、推动产业升级中发挥更大作用。（作者：金观平 来源：经济日报）