2025-09-12 22:16:51
9月12日，十四届全国人大常委会第十七次会议表决通过了《中华人民共和国原子能法》。作为原子能领域的综合性、基础性法律，原子能法将为我国原子能事业发展提供坚实的法律保障。
核工业是高科技战略产业。从1955年创建发展至今，我国已经建立了完整的核工业体系。在核能利用方面，我国实现了从引进外国技术到自主创新发展的跨越式发展，在运核电各项性能指标位于世界前列，在建核电规模世界第一。同时，核技术应用产业规模不断壮大，形成较为完备的产业体系，年产值规模保持较快增长，成为促进国民经济发展的新亮点。
据国家原子能机构系统工程司负责人介绍，原子能法从制度设计、规划制定和财务政策等方面，提出一系列举措。其中，原子能法设立七项制度，主要包括乏燃料贮存、运输和后处理等管理制度，核技术应用废旧放射源回收制度，核事故应急准备金制度，核以及核两用物项出口许可制度，受控热核聚变监督管理制度，核安保制度，核损害赔偿责任制度等。
原子能法同时规定四项财务政策，主要包括设立乏燃料处理处置基金，明确相关退役费用纳入投资概算或者生产成本，鼓励核燃料循环产业多元化投入，建立核事故应急准备金，为规范和强化原子能事业的财政资金支持提供了法律依据。
“和平利用”是贯穿原子能法的一项重要原则。全国人大常委会法工委国家法室负责人介绍，原子能法的第一条立法目的中明确“保障原子能研究、开发与和平利用”，同时，在法律条文中5处明确“和平”利用原子能。在科学研究与技术开发、核燃料循环、利用、安全监管等章节中，始终体现促进经济社会高质量发展、增进人民福祉等和平用途。
原子能法从法律上确立了原子能事业的发展战略和基本原则，并设置“安全监督管理”专章，确立“坚持安全第一、预防为主”原则，建立核安保、核材料管制、运输安全、核事故应急等制度，强调压实安全责任，重点防范核恐怖主义、网络攻击等风险，并对违反核安全的行为采取处罚措施。
原子能法作为一部产业促进法，实现了高质量发展和高水平安全良性互动。国家原子能机构系统工程司负责人说，一方面，通过要求提升核设施技术水平，实现核设施安全度的代际提升；通过明确核燃料循环产业多元化投入机制、促进核技术综合利用和支持先进核反应堆应用等，强化自主可控，增强产业链供应链韧性。另一方面，通过完善监管制度、强化安全监管、压实各级责任、明确奖惩措施等手段，切实做好隐患消除、辐射防护、安全防范、应急响应等各项工作，推动和实现原子能事业高水平安全，为原子能事业高质量发展保驾护航。（经济日报记者 李万祥）