2025-08-25 18:26:29
年均监管进出口货物52亿吨、货值41.5万亿元，体量全球最大；新增和扩大开放口岸40个、总数达311个；“一网通办”事项达25大类964项，基本覆盖跨境贸易全链条全环节……在国务院新闻办25日举行的“高质量完成‘十四五’规划”系列主题新闻发布会上，一系列海关高质量发展数据亮眼。
海关总署署长孙梅君表示，“十四五”以来，百年变局加速演进，外部环境不确定性明显增加，我国外贸展现出强大韧性与活力，出口含新量更足，进口来源更广，区域结构更优。全国海关忠诚履行守国门、促发展职责使命，着力提升监管效能和服务水平，海关现代化建设取得长足进步，为高质量发展、高水平开放提供了有力支撑。
通关便利化实现新突破
在粤港澳大湾区，“一港通”监管模式创新使货物在港口的转运时间由过去的5天至7天缩短到现在的2天至3天；通过开设口岸农产品进口“绿色通道”，来自泰国、越南等周边国家的新鲜水果最快7小时即可到达广州、30小时便能抵达北京市场。
跨境贸易便利化是高水平对外开放的必然要求，是优化营商环境、应对外部冲击的有效手段，也是履行WTO协定、维护多边贸易体制的客观需要。据介绍，“十四五”期间，海关总署联合20余个国家部委，每年开展跨境贸易便利化专项行动，参与城市已扩大到全国17个省份25个城市，累计出台改革创新举措108项，着力营造更加便利、安全、可预期的贸易环境。
在简化通关流程上，依法减少审批、精简手续，实施7×24小时预约通关。在强化互联互通上，做好硬联通、软联通工作，一方面加强国际物流大通道建设，重要枢纽节点口岸扩能提质；另一方面，推动国际贸易“单一窗口”与30个部门和单位的业务系统对接，964项服务上线运行，实现跨境贸易业务全链条全环节的“一网通办”。
随着大数据、人工智能等技术深度应用，智慧海关建设提速。网络化互联、数字化感知、智能化分析、自动化作业的海关监管服务新形态正在形成，海关监管效能和服务水平大幅提升。以进口铁矿石为例，通过在卸货通道上加装近红外光谱仪、高速图像识别系统、自动采样机器人，做到边卸货边检查是否属于固体废物、是否有夹杂其他物品，通关时间平均压缩15个小时以上。
“我国科技创新与产业创新深度融合，为智慧海关建设提供了强大的科技支撑。中国海关监管服务的体量大、链条长、领域广、类型多，为智能科技提供了十分丰富的应用场景。下一步将加快智慧海关总装集成、业务模式系统重构，全面推进海关工作现代化。”孙梅君说。
开放通道和平台建设迈上新台阶
口岸是国家对外开放门户。“十四五”期间，我国持续推动边境口岸扩能提质，“东中西协同、海陆空联动”的口岸格局日趋完善。
截至目前，我国水运口岸已达125个，承担全国口岸货运量的90%以上；空运口岸85个，分布在全国各地，织就全国各地快速联通世界的航空网；陆路口岸101个，成为与周边国家互联互通的重要通道。口岸通行能力不断提升，2024年，全国水运口岸进出口货运量超43亿吨，比“十三五”末增长了一成；航空口岸增长超过17%；陆路口岸增长超过19%。
海关总署党委委员、办公厅主任张宝峰表示，便捷畅通的口岸通道让更多“中国制造”加速走向世界，也让更多“全球好物”快速进入中国市场，更好地服务百姓需求。
综合保税区等海关特殊监管区域是我国对外开放的重要“增长极”，以不到两万分之一的国土面积贡献了全国五分之一的进出口总值，已成为跨国产业的承接平台、开放发展的关键平台、新兴业态的培育平台以及制度创新的试验平台。“十四五”期间，海关特殊监管区域新增加19个，总数达到174个；布局更加优化，已经实现了全国各省区市全覆盖。
海关总署副署长王军介绍，海关特殊监管区域是经国务院批准设立、实施封闭管理的特定区域，采用“一线放开、二线管住、区内自由”的监管模式。特殊表现在一是政策优，多重政策红利叠加形成了助力企业发展的“强力磁场”，进口入区可以享受保税、免税，许可证件管理相对宽松，出口入区可以享受退税。二是功能全，区内可以开展保税加工、保税物流、保税检测、保税维修，多元业态汇集形成了促进外贸增长的“强力引擎”。
促进高质量发展取得新进展
“十四五”以来，各地海关创新跨境电商、海外仓、“保税+”等新业态监管模式，外贸新动能加速提升。出口含新量更足，2024年，我国“新三样”出口比2020年增长2.6倍；进口来源更广，“十四五”期间，新增准入81个国家（地区）的271种农食产品，大宗商品、先进装备、关键零部件进口多元化；区域结构更优，东部地区稳量提质，中西部地区发力起势，进出口年均增长7.9%。
文创产品加速出海正成为外贸发展新亮点。近年来，《黑神话：悟空》《哪吒2》等游戏和电影周边、以LABUBU为代表的国潮成为全球消费新宠，知识产权保护工作备受关注。“十四五”期间，我国新增权利人注册近2万个，知识产权备案接近10万个，越来越多的权利人从知识产权海关保护中获益。
“创新是引领发展的第一动力，保护知识产权就是保护创新，海关保护知识产权就是在对外开放领域保护创新。”王军认为，中国海关的知识产权保护不仅服务强国建设，更体现大国担当，既保护自主知识产权，也保护国外企业在我国的合法权益，既阻止境外侵权产品流入国内，也打击国内侵权产品流向境外。
孙梅君表示，下一步，全国海关将坚决贯彻党中央、国务院决策部署，积极谋划“十五五”高质量发展新篇章，以更优监管、更高安全、更大便利、更严打私的新成效，为中国式现代化建设作出新贡献。