深圳着力打造金融改革开放新高地

8月21日，记者从国家金融监督管理总局深圳监管局2025年“凝聚改革共识•提振发展信心”新闻发布会获悉，近年来，深圳银行业保险业坚持以改革的思路和办法破解制约发展的“深层次”矛盾和堵点卡点问题。在综合改革试点牵引下，围绕深化科技金融改革、支持前海改革开放等形成一批契合深圳实际、彰显深圳特色、突出深圳优势的标志性成果，改革成效不断拓展，改革活力不断释放。

数据显示，2025年上半年，银行业方面，截至6月末，深圳金融监管局监管的银行业资产总额13.98万亿元，同比增长3.64%；负债总额13.61万亿元，同比增长3.70%。各项贷款余额9.83万亿元，同比增长3.46%；各项存款余额10.22万亿元，同比增长6.70%，资产、负债、存贷款规模均稳居全国大中城市第三位。保险业方面，上半年实现原保险保费收入1213.07亿元，同比增长7.96%，增速居一线城市首位。赔付支出387.43亿元，同比增长8.84%。

深圳是创新之都、科技之城。据深圳金融监管局党委委员、一级巡视员陈飞鸿介绍，近年来，深圳银行业保险业着力推动科技信贷、科技保险提质扩面，以科技支行建设为核心的科技金融专营体系迭代优化，科技金融“四项试点”全面落地，为深圳加快建设具有全球重要影响力的产业科技创新中心提供有力金融支持。

截至2025年6月末，深圳银行业金融机构科技贷款突破2万亿；科技保险实现保费收入18.8亿元，累计提供风险保障近3.12万亿。截至目前，深圳金融监管局联合有关部门已推出两批45家科技支行（专营机构），实现对前海、河套、南山、光明等深圳科技创新重要承载区、功能区、产业园区的全覆盖。

为引导金融资源加速向“新”聚集，今年以来，《深圳银行业保险业科技金融高质量发展行动方案》《关于进一步加强深圳银行业科技支行建设　提升服务科技创新能力的意见》相继印发，旨在打造科技与金融协同发展良好生态。为护航科技创新发展，深圳金融监管局还联合深圳市委金融办出台了《关于推动深圳保险业高质量发展的行动方案》。目前，深圳保险机构已备案399款科技保险产品，今年以来新增备案科技保险产品86款。

如何让“金融活水”更精准地服务科技创新？科技企业并购贷款、AIC股权投资、保险资金长期投资改革等一批试点、举措有序推进和稳步扩面，为深圳产业高质量发展蓄足动能。截至2025年6月末，深圳科技企业并购贷款落地109.50亿元，规模居试点城市前列；截至6月末，深圳4支AIC股权投资基金完成注册落地，规模达51.6亿元；平安资管在深圳前海设立私募基金管理有限公司，向平安人寿定向发行契约型私募证券投资基金，首期基金规模300亿元。

“深圳平均每平方公里就有15家国家高新技术企业，但科技企业‘轻资产、长周期’的特性与传统信贷存在结构性错配。”据中国银行深圳市分行副行长周特立介绍，为破解难题，中行深圳市分行从全周期服务、全生态协同及全要素整合等三方面着手，推动创新。目前，中行深圳分行科技贷款余额超2700亿元，服务深圳本地科技企业突破1.5万家，为 1.07 万家科技企业及科技相关产业企业提供授信，其中，近7成为科创“新势力”，过半获得纯信用支持。

值得一提的是，深圳是全国首批８个知识产权金融生态综合试点地区之一。在改革创新引领下，“知产”变“资产”步伐提速。陈飞鸿表示，深圳金融监管局已协同有关部门制定试点任务分工落实清单，提出了五方面30项特色举措，破解知识产权金融堵点难点；联合印发了深圳市知识产权保险产品、广东省知识产权质押融资产品“两张清单”；深圳34家银行机构已开展质押登记全流程无纸化办理。截至2025年6月末，深圳银行业机构知识产权质押贷款余额246亿元，同比增长26.8%。

被誉为“特区中的特区”的深圳市前海深港现代服务业合作区，是我国金融业对外开放试验示范窗口。陈飞鸿表示，近年来，深圳银行业保险业聚焦前海功能定位，加强央地协同，深化深港合作，为前海深化改革开放提供有力支撑。截至2025年6月末，辖内银行对前海企业发放各项贷款5038.44亿元，较年初增长12.16%。

深化规则衔接机制对接，扎实推进制度型开放，是前海金融开放的重中之重。陈飞鸿表示，深圳主动对接国际高标准经贸规则，按照内外一致原则允许外资金融机构开展与中资金融机构同类金融服务，支持鼓励外资金融机构参与各项业务试点。2025年2月，《前海金融高质量发展行动方案（2025—2026）》正式发布，支持前海建立健全以扩大金融业高水平开放、人民币国际化为重点的政策体系，进一步丰富前海金融政策包、工具箱、组合拳。

为稳步扩大金融业双向开放，深圳银行业保险业持续深化“放管服”改革，精简准入限制措施，优化行政许可审批服务，支持外资金融机构在前海展业兴业。截至目前，13家境外银行在前海设立了法人及分支机构，前海已成为粤港澳大湾区港资、外资金融机构聚集度最高的区域之一。

在深化深港金融互联互通方面，推进“跨境理财通”2.0版落地实施，支持深港保险机构开发跨境保险产品，深入实施跨境车险“三地保单、一地购买”，推出前海深港青年梦工场园区孵化贷、科创贷等“入园即贷”服务等系列举措，持续助力前海打造金融改革创新承载平台。截至2025年6月末，前海合作区跨境收付金额合计15.39亿元；深圳金融监管局备案跨境医疗险产品8款，为大湾区居民提供风险保障超30.2亿元；深港跨境数据验证平台已累计连接超过15家合作机构，上线业务场景8个，完成存证及验证业务超过1700笔。

中国工商银行深圳市分行高级专家朱梅表示，近年来，围绕前海合作区建设，工行深圳市分行在商业保理、境外放款、新型离岸贸易、境外购汇、运输发票网上核验、征信数据跨境共享、前海港企贷等业务场景已实现深圳首笔首批落地，为前海构建与香港高度衔接、与国际深度接轨的开放型金融生态体系提供助力。

改革风劲，开放潮涌。陈飞鸿表示，在新的起点上，深圳银行业保险业将继续弘扬特区精神，永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，以“改革不停顿，开放不止步”的姿态勇毅前行，在金融改革中破题攻坚，在扩大开放中链接世界，把进一步全面深化改革的战略部署转化为推进深圳金融业高质量发展的强大力量。