2025-07-23 06:44:26
重庆是我国辖区面积和人口规模最大的城市，城乡区域差异较大，协调发展任务繁重。“十四五”时期，重庆实施以人为本的新型城镇化，推进山区库区强县富民，统筹城乡产业融合和城乡生态协同发展，探索出一条具有地方特色的城乡融合发展新路。
推动新型城镇化和乡村全面振兴有机结合，是促进城乡融合的内在要求。重庆聚焦大城市带大农村，加强以区县城和中心镇为重要载体的新型城镇化，形成中心城区引领、区域中心城市带动、区县城支撑的大中小城市和小城镇协同发展格局，推动“大美田园”“巴渝风韵”“山水乡旅”等乡村振兴示范带建设，提升了区县城集聚产业和人口的能力，增强了小城镇服务“三农”的功能，也发挥出乡村作为要素市场和消费市场的作用。
做强乡村特色产业，是促进城乡融合发展的重要路径。发展乡村特色产业，要用好本土的物产资源、自然风光、村落资源，挖掘资源的人文价值和现代价值，因地制宜、因时制宜，促进一二三产业融合发展，推动乡村特色产业延链增效、联农带农，构建完整的乡村特色产业生态。重庆依托自身条件，发展火锅食材、粮油加工、生态畜牧等特色产业，做大做强“三峡柑橘”“巫山脆李”“涪陵榨菜”等巴渝特色名优品牌，发展观光、采摘等生态旅游，依山就势推进生态特色产业高质量发展，通过壮大优势特色产业链夯实城乡融合基础。
推动城乡基础设施和公共服务一体化布局，是促进城乡融合发展的有力支撑。良好的基础设施和公共服务能够提升农民的生活质量，促进农村经济的发展。统筹优化城乡发展布局，要打破城乡二元分割的资源配置体系，强化制度创新和技术赋能，构建起现代化基础设施体系，促进公共服务资源向农村覆盖、边远地区延伸。重庆加快补齐农村基础设施建设短板，加快构建“2小时重庆”交通圈，统筹建设农村水电路气讯“五网”基础设施，打造“15分钟高品质生活服务圈”，实现区县城、乡镇、农村功能衔接互补，农村地区生产生活条件明显提升。
改革城乡融合发展体制机制，是促进城乡共同繁荣发展的关键一环。体制顺、机制活，则融合好、乡村兴。完善城乡融合发展体制机制，要顺应产业升级、人口流动、空间演进趋势，健全农业转移人口市民化配套政策措施，深化户籍制度改革，持续推动农村土地制度改革，规范引导社会资本投资农业农村运行机制。重庆着力推动农业转移人口市民化机制改革，健全常住地提供基本公共服务制度，提升土地出让收入用于农业农村的比例，实施“四进三回”行动，完善乡村引才、育才、用才、留才的体制机制和政策体系，把更多城市资金资源、经营理念和人才导入乡村，为城乡融合发展增活力、添动力。
乡村全面振兴是一项长期的系统性工程。“十五五”时期，重庆将持续统筹推进“五个振兴”，优化国土空间布局和资源要素配置，做优做强县域特色产业，提升公共基础设施便捷水平，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，提质扩面和美乡村建设。
（本文来源：经济日报 作者：黄意武 作者系重庆市中国特色社会主义理论体系研究中心研究员）