深圳出新规 促进水域船舶安全航行

7月10日，记者从深圳市政府新闻办公室举行的新闻发布会上获悉，《深圳水域船舶安全航行规定》将从2025年7月20日起正式实施。据悉，这是深圳首部系统规范船舶安全航行行为的管理规定，将进一步保障深圳水上交通安全，促进航运经济高质量发展。

图为《深圳水域船舶安全航行规定》新闻发布会现场。

深圳港作为全球集装箱吞吐量第四的港口，承载着华南地区重要航运枢纽的功能，也是粤港澳大湾区航运生态圈的重要组成部分。今年上半年，深圳海事局共保障44.83万艘次船舶、1723.40万标箱安全进出深圳港，同比分别增长48.62%、10.70%，深圳航运经济发展态势良好。

“随着船舶大型化、密集化、多样化发展趋势加速，深圳港船舶交通流持续攀升，通航环境日益复杂，通航安全压力倍增，既有的船舶安全航行制度已难以适应当前船舶通航管理的客观实际。”深圳海事局副局长曲义江表示，为更好落实《深圳市海洋发展规划—建设“全球海洋中心城市”深圳方案》中关于“提升航道通航能力，提高锚地使用效率”的工作部署，切实保障深圳水上交通安全，促进航运经济高质量发展，深圳海事局自2024年初启动《规定》的研究编制工作。期间，海事部门立足深圳水域通航资源特点，聚焦解决制约深圳航运发展的通航难点痛点问题，以及更好助力深圳水上自主航行船舶和海洋装备、绿色能源燃料加注等水上新业态发展，先后组织开展多次实地调研和可行性论证，并广泛征求港航企业、船员和相关从业者、涉海单位以及相关政府部门等的意见，最终完成编制。

据介绍，《规定》包括总则、一般规定、航道和航线、桥区水域、其他区域、附则等六个章节共49项条款，从船舶航路航法、航行安全操作、特定水域规则等多方面对船舶在深圳水域的航行、停泊、作业行为进行体系化规范，其中还填补了多项深圳通航管理空白，如首次划定内河通航水域、首次设定富余水深和富余高度、首次明确安全条件核查范围、首次实施分区限速管理等。

《规定》还划定了内河通航水域的范围，使得对内河通航水域的管理更加精准和科学，也将为船舶航行提供更加明确的安全指引；进一步明确了船舶及其有关单位向船舶交通管理中心预报航行计划的具体要求。

“核准航行计划是对船舶是否满足通航条件、是否符合航行规则进行核查，目的是保障船舶航行安全。统筹编排船舶航行计划，是从时间上和空间上对航道、锚地等通航资源进行科学分配，使船舶按照航行计划依次、有序进出港，旨在提高航道的使用效率，维护正常航行秩序。”深圳海事局指挥中心主任王维称，《规定》进一步明确船舶及其有关单位向船舶交通管理中心预报航行计划的具体要求，将推动船舶进出港由港口各码头分散调度向船舶交通管理中心集中、统一调度转变，实现航道、锚地资源调度与港口作业的高效协同；提升航行计划申报和核准的便捷性、高效性；方便动态掌握船舶航行计划的执行情况，及时调整重点航路航道的使用排期，进而提升深圳港的通航效率和港口作业效率。

“深圳海事局通过政策创新、技术保障和产业协同，形成了一套系统性支持举措。”深圳海事局通航管理处处长石万里表示，深圳海事局积极助力船用清洁能源加注中心建设，通过建立健全水上LNG加注作业安全监管海事法规标准体系，推动东西部港区LNG加注应急锚地建设，创新相关监管服务措施，全力支持船舶LNG加注业务发展。持续推进航运绿色转型，与深圳市前海管理局联合发布《深港甲醇作业安全核查指引》，获得香港特别行政区政府海事处支持，同步作为可参考的技术指引在香港发布，为深圳、香港水域内甲醇燃料加注作业提供了具体操作的参考标准。优化完善通航资源，在东部水域实现5G网络全覆盖，构建水上信息“高速公路”。推进产业协同与政策创新，成立深圳首个航运领域党建联盟，联动企业、政府推动技术标准制定；落地“国际船舶登记中心”，推动“中国前海”籍船舶注册，高效保障船舶安全进出深圳港。

“当前，深圳正加快推进全球海洋中心城市建设。”深圳海事局法规规范处处长石西津表示，为此，深圳海事局促进航运要素集聚，深化国际船舶登记制度改革，出台了《深圳经济特区国际船舶条例》，“中国前海”船籍港船舶登记数量稳步增长，目前登记船舶总载重吨约38万吨，船舶总价值近40亿元；优化融资租赁登记服务，助力前海落地融资租赁船舶达39艘，租赁资产突破160亿元。在助力航运绿色发展方面，支持深圳建设船用清洁燃料加注中心，构建船用天然气燃料加注监管服务体系，保障盐田港LNG加注量目前已突破62万立方米，加注总量位居全国第二；提升港口服务能级，指导相关企业制定光伏储能产品海上运输安全标准，开辟了新能源汽车海上运输监管服务绿色通道，推动新能源汽车、大型储能柜海运成本最高分别下降了50%和30%，保障“新三样”成为深圳新出口的增长点。

石西津表示，深圳海事局推出深圳西部集装箱港区“一体化”海事便民服务举措，大大提高了深圳港的营运效率；持续推进深圳大湾区国际游艇旅游自由港建设，逐步扩大自由行游艇指定出入境口岸和靠泊点，目前已有260余艘游艇通过“自由行”往返深圳；实行国际邮轮“一船一策”点对点服务，目前“湾区游”“滨海游”“海上看深圳”等海上航线不断丰富，人民群众休闲亲海的体验感不断增强。