2025-07-06 08:08:04
推动中部地区崛起，是党中央从我国现代化建设全局出发作出的重大战略决策。2004年促进中部地区崛起战略实施以来，山西、安徽、江西、河南、湖北、湖南等中部六省经济持续快速增长，中部地区粮食生产基地、能源原材料基地、现代装备制造及高技术产业基地和综合交通运输枢纽（三基地一枢纽）地位不断巩固，在全国经济发展中发挥着重要支撑作用。
党的十八大以来，一系列政策举措持续发力，推动中部地区加快崛起。2012年，国务院印发《关于大力实施促进中部地区崛起战略的若干意见》，延续并强化中部地区崛起战略。2016年，经国务院批复同意，国家发展改革委公布《促进中部地区崛起“十三五”规划》，为中部地区崛起指明了方向。在巩固提升“三基地、一枢纽”定位基础上，根据新形势新任务，突出打造全国重要先进制造业基地目标，在高端制造领域发展国家支柱产业，优化产业结构。建设全国新型城镇化重点区，促进人口就地城镇化和城市群发展；巩固提升现代农业发展核心区地位，保障粮食产能，加快农业现代化；打造生态文明建设示范区，强调绿色低碳发展，保护绿水青山；建设全方位开放重要支撑区，利用区位优势推动内陆高水平开放。
紧扣战略定位，中部地区以高质量发展为主线，更加注重经济发展的质量、效益和可持续性。
中部地区科教资源富集，按照2021年《中共中央 国务院关于新时代推动中部地区高质量发展的意见》，到2025年，全社会研发经费投入占地区生产总值比重达到全国平均水平。这意味着，中部地区科技投入占GDP比重要提升至全国约2.5％左右水平。在此背景下，充分发挥科教优势，加强关键核心技术攻关，推动科创和产业深度融合成为中部地区重要发展方向。中部地区有700多所高校，在校生占全国的30％，为区域发展提供了人才支撑和智力支持。
中部地区森林、湿地等生态资源丰富，是长江、黄河中游的重要生态屏障。中部省份把生态文明建设放在重要位置，巩固生态绿色发展格局，降低单位GDP能耗和碳排放强度，在环境保护、绿色产业发展等方面作出示范，同时注重统筹发展和安全，提升公共应急和民生保障能力。
中部地区承东启西、连南接北，在全国具有举足轻重的地位。中部省份强调城乡区域协调发展，形成分工合理、优势互补、各具特色的协调发展格局，包括培育城市群和都市圈（中原城市群、长江中游城市群、长株潭都市圈等）。同时，作为全国统一大市场的重要组成部分和空间枢纽，在交通物流、产业承接、自由贸易试验区建设等方面加大开放力度，使中部地区成为连接国内国际双循环的关键节点。
中部地区市场潜力不断激发，经济增长强劲，近年来呈现许多新特点。
一是经济体量不断增长。2015年至2024年，中部六省地区生产总值由不足15万亿元跃升至约28万亿元，年复合增长率7.5％，快于同期京津冀地区和粤港澳大湾区。2024年，河南、湖北、湖南、安徽四省经济总量均突破5万亿元，全国前十占三席，中部地区经济腹地作用凸显。
二是产业结构逐步优化。与全国平均水平相比，中部地区第一产业占比略高，凸显农业发展的基础性优势。2024年，河南、湖南、湖北三省第一产业增加值占GDP比重均超8％，为保障国家粮食安全发挥了重要作用。第二产业来看，安徽、江西占比略高于全国平均水平。中部地区产业结构正转向先进制造业与现代服务业并重，但传统产业格局仍有调整空间。
三是城镇化进程加快。2018年至2024年，中部六省城镇化率增速高于全国平均水平，但绝对水平仍略低于全国平均水平。2024年河南常住人口城镇化率为59.2％，其他五省均超60％。空间上看，区域城镇体系正由点状集聚向城市群、都市圈网络化发展。人口结构来看，2024年河南、江西65岁及以上人口占比低于全国平均水平，具备充沛的劳动力供给和长期消费潜力。
四是人均收入水平快速提升。2019年至2024年，中部地区人均GDP从6万元增至7.8万元，地区差距持续缩小。2024年，湖北人均GDP居全国第9位，安徽、湖南分别居全国第13位、第14位，中部地区逐步由人口大省向“人力资本大省”转变。
2024年，新时代推动中部地区加快崛起的若干政策措施出台实施，面向“十五五”进行系统部署。这为未来发展提供了坚实的政策支撑，将为在更高起点上扎实推动中部地区崛起注入强劲动力。
（作者系中国人民大学应用经济学院教授）