2025-05-30 17:36:11
《上海市发展规划条例》（简称《条例》）日前经上海市十六届人大常委会第二十二次会议表决通过，将于今年7月1日起施行。
今年是“十四五”规划的收官之年，也是“十五五”规划的谋划之年。如何更好地为城市经济社会发展把方向、谋大局、定政策、促改革？《条例》施行后，“十五五”规划将成为上海首个真正依法编制、依法实施的五年规划。“这是一部创制性立法，对于推进本市统一规划体系建设，规范发展规划编制，保障发展规划实施，更好发挥发展规划战略导向作用，具有重要意义。”上海市发展改革委副主任张忠伟解释这部新规出炉的重要意义。
张忠伟认为，《条例》的特点之一是全体系、立体化。“规划不是单个的、平面的，而是集合的、立体的。”在他看来，提高规划的科学性、有效性，关键在于加强规划间的衔接，通过规划体系层层传导、细化压实。比如，《条例》第二章第八条至十二条，针对规划体系、规划协同进行了详细阐述。
为增强落地实效，《条例》加强了监督考核。上海市人大常委会法工委副主任常江表示，《条例》明确设立规划监督专章，具体包括人大、监察、审计等机关可依法监督；单位和个人可以提出意见建议；发展规划实施情况作为各区、各部门依法履职情况的重要参考；国家工作人员在规划制定、实施过程中有滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊或者其他违法行为的，依法追究责任。
“既要凝聚各方专家智慧，又要广泛听取市民建议，让规划根植于民生期待、根植于发展大势，规划才会有生命力，”张忠伟介绍，接下来将开展好“十五五”规划“百家访谈、万家调研”活动，吸纳独角兽企业创始人、战略科学家和跨国企业高管等专业人士建议，同时面向全市四级人大代表、广大市民、外籍人士等群体，通过问卷调查等方式，广泛征求市民对“十五五”发展的意见。（经济日报记者 李治国）