河南开封：党建引领小区改造 提升基层治理效能

500多个树荫停车位整齐有序，整洁的内部道路便捷通畅，覆盖角角落落的监控系统护航着居民安全，优美舒适的小花园里笑声朗朗......眼下河南开封刚改造过的金祥苑小区一片温馨祥和。

“我们把一楼的违章建筑全部拆除，改为绿植空间和车位，小区整体绿化率达到21%，保证了足够的停车位置和充电桩。”5月27日，正在小区指导安装健身设施的金祥社区党支部书记曹景真深有感触地说，针对小区改造中存在的拆违难、停车难、拓路难等问题，他们充分发挥党建引领作用，总结了“两个创新”“三红引领”“三个关注”的“233”工作法，调动物管会、楼栋长、党员们的积极性，真正做到让群众满意，顺利完成了小区改造。

“党建引领巧装电梯，破解小区上楼难题”“电梯加装惠民生，高层低层一家亲”......走进已建20多年的开封仁和小区，宣传加装电梯政策的一排展板便映入眼帘。

自从仁和小区成功安装了第一批费用分摊、IC卡管理的六层电梯后，开封总结经验做法，印发了《既有住宅加装电梯工作实施方案》，引导群众对加装电梯的认可度、参与度越来越高，2025年全市计划加装300部电梯。

开封市委组织部副部长李勇说：“2019年以来，我们把党建引领老旧小区改造及物业全覆盖，作为推进基层高效能治理的重要抓手，总结推行‘一征三议两公开’等工作法，邀请居民参与项目验收和物业评价，在全市800多个小区改造以及物业管理、电梯加装中发挥了重要支撑作用。”

如何破解老旧小区物业管理收费难的问题？旧貌换新颜的开封金康苑小区，积极发挥“街道+社区+业主委员会+物业企业”管理体系的作用，因地制宜探索了“积分制”管理模式，激活了优化物业服务的长效动力。即：居民在小区周边企业、门店消费时就可换到“积分”，“积分”按系数直接冲抵物业费，既减轻了小区住户的缴费压力，又提高了周边商户的经营效益。

开封市住建局副局长刘彬介绍，开封正与银行合作提升物业智慧平台功能，将在全市推广线上线下一体的“积分制”，让老旧小区环境变美后，也要实现服务提质、物业增收、多方受益。开封还先后推广基层探索的“四联四共”“红色物业+社区养老”“周末集市进小区”等10多项治理机制和做法，让物业服务之花竞相绽放新的光彩。

据悉，随着旧改工作1.0版向2.0版升级，2025年开封正在更高起点上实施76个老旧小区改造项目。

正在一线指导施工的开封集英花园改造临时党支部书记张振中表示，集英花园作为拥有100多栋楼房的万人小区，改造任务重、群众期盼高。为提升满意度，他们千方百计筹措资金，创新实施“三问三访”工作法，先后征集居民360多条意见建议，不断优化施工方案。坚持把“里子”工程和“治理”工程同步升级，统一改造地下管网、将供暖平均提高3-5度，推出“3+3”电梯安装组合套餐、已动员50多个单元加装电梯。同时，结合基层“五星”支部创建，正在探索“15分钟便民生活圈”和完整社区建设，全力打造“社区全链条服务”的基层治理新样板。

图为改造后的开封金祥苑小区整齐的停车位。　左起超摄

图为改造后的开封仁和小区居民其乐融融。　左起超摄

图为开封集英花园小区正在改造施工。　左起超摄