2025-05-26 15:28:26
近日，市场监管总局研究起草了《网络交易平台收费行为合规指南（征求意见稿）》（以下简称指南征求意见稿），规范网络交易平台向平台内经营者收取佣金、抽成、会员费等收费行为，并向社会公开征求意见。
此次新规划出了哪些“红线”？如何更好保护平台内经营者和消费者权益？一起来看本期快问快答↓
问：指南征求意见稿划出了哪些“红线”？
答：指南征求意见稿对平台收费行为进行了规范。明确平台要合理制定收费标准，健全收费规则、收费公示等制度机制，严格履行减收、免收费用承诺，审慎评估收取保证金必要性，按照平等自愿原则开展推广服务，保障平台内经营者知情权和选择权。同时，明确了重复收费、只收费不服务、转嫁应由平台自身承担的费用等8种不合理收费行为。
8种不合理收费行为包括↓
（一）重复收费；
（二）只收费不服务、少服务；
（三）转嫁应当由平台自身承担的费用；
（四）向平台内经营者收取提供其基础经营数据的费用；
（五）强制或者变相强制平台内经营者购买服务或者参加推广、促销活动并收费；
（六）利用不合理的保证金等形式变相收费或提高收费标准；
（七）提供相同商品或者服务，对具有同等交易条件的平台内经营者实行价格歧视；
（八）收取其他不合理费用。
问：指南征求意见稿在收费公开透明方面提出了哪些要求？
答：指南征求意见稿设置了多项条款，强化平台收费公开透明，主要包括：
一是明确平台收费规则公示义务。平台应当在首页显著位置，向平台内经营者或者其他收费对象持续公示平台收费项目、规则、标准等协议内容、规则信息或信息的链接标识。平台在收取营销推广费时，应当清晰公示该收费的项目、规则、标准，确保平台内经营者可以准确核对费用。
二是明确修改规则需依法公开征求意见。平台修改收费项目、规则、标准等平台服务协议内容或交易规则，应当在首页显著位置公开征求意见，公示期不少于7日。对平台内经营者反映集中的问题，平台应当进行研究评估，对不合理的收费规则及时修改完善。
三是明确收费规则历史版本保存时间。平台修改涉及收费项目、规则、标准等平台服务协议内容，应当完整保存修改后的版本生效之日前三年的全部历史版本，确保平台内经营者或者其他收费对象能够便利、完整地阅览和下载。
问：如何更好保护平台内经营者和消费者权益？
答：目前，我国平台经济发展涉及数千万网络经营主体、众多灵活就业人员、9亿多网络消费者，赋能实体经济千行百业，成为一个覆盖面广、包容性强、开放度高的生态系统。
在倡导降低平台内经营者负担方面，指南征求意见稿鼓励平台“在合法、合理、互惠互利的范围内采取灵活多样的定价策略，降低平台内经营者负担”，并鼓励平台向平台内经营者提供让利服务，加大对中小商户的收费优惠扶持力度，支持其生存和发展。
中国人民大学法学院教授孟雁北表示，指南征求意见稿鼓励平台采取多种措施降低经营者负担，提供让利或减免扶持，促进平台和平台内经营者共同发展，权衡平台、平台内经营者、消费者三方利益，实现健康可持续发展。
问：对平台经济有何积极影响？
答：总体看，指南征求意见稿有助于进一步完善平台企业常态化监管制度，引导网络交易平台深化合规治理，推动平台企业在促进经济高质量发展中发挥更重要作用。
指南征求意见稿不仅聚焦解决具体问题，更注重长效机制建设。如，一方面鼓励平台主动让利，另一方面大力倡导创新服务模式，打破传统的经营思维，有望实现商户端经营成本减负、平台端支撑力优化，进而推动消费端服务提升。
专家表示，未来随着指南的出台，平台收费行为将更加规范透明，平台内经营者和消费者权益将得到更好保护，从而更好维护市场公平竞争秩序，为平台经济可持续发展注入新动力。
来源／综合经济日报记者（李思雨）、新华社