海口发布5项制度集成创新案例

5月16日上午，海南省海口市委深改办召开新闻发布会，发布电子提单重塑散货离岸贸易新流程、“跨境资本+产业集聚”自贸港金融创新发展模式、全省首创实施聘用外国人单位和外国人信用等级评定、多措并举打造人与自然和谐的生物多样性保护海口实践、构建中小微企业高效挽救和快速退出机制等5项制度集成创新案例。

图为新闻发布会现场。潘世鹏摄

海口市委深改办常务副主任罗雄介绍，近年来，海口着眼于加快海南自由贸易港建设的现实需要，着眼于建设自贸港核心引领区、打造“六个之城”的实践需要，聚焦经济社会发展的痛点、难点问题，大胆探索、勇于实践，在多个领域取得了突破性的制度集成创新成果。这些成果不仅为海口的发展注入了新的活力，也为海南自贸港建设提供了宝贵的经验。

据了解，电子提单重塑散货离岸贸易新流程   案例主要是通过采用电子提单以区块链技术对贸易真实性和货物所有权进行追溯跟踪，进一步推动国内全球航运商业网络（GSBN）迈向国际市场，对海南国际贸易产业集聚发展具有里程碑意义，并为推进全球散货离岸贸易的数字化、便利化、低碳化进程贡献了“海南经验”。“跨境资本+产业集聚”自贸港金融创新发展模式案例主要以构建国际金融新高地为目标，积极建立与海南自由贸易港相适应的金融发展平台，高标准建设大英山金融中心产业集群，有力推动金融产业集聚发展。全省首创实施聘用外国人单位和外国人信用等级评定案例通过制定《海口市聘用外国人单位和外国人信用等级评定工作指引》等文件，建立起“红、白、灰、黑”四类名单分级管理体系，为海南自贸港外籍人才服务管理提供标准化范例。多措并举打造人与自然和谐的生物多样性保护海口实践案例是充分利用自然生态实际，将生物多样性保护与城市绿色发展有机结合，形成全系统性保护生物多样性的特有模式。构建中小微企业高效挽救和快速退出机制案例在全省率先构建了中小微企业破产专门规则，率先建立了审、执、破“联动调解”工作机制，为海南自贸港法治化营商环境建设提供了有力的司法保障。

经济日报记者从发布会上获悉，开展海南自由贸易港建设以来，海口共有22项制度集成创新成果入选海南自由贸易港制度集成创新案例，评选出了海口市104项优秀制度集成创新案例。此次发布的5项制度创新案例，充分展现了海口在推进海南自由贸易港核心政策落地、封关运作压力测试、产业发展、营商环境优化等方面的创新举措及成果。这些创新案例，都是各区、各园区、各部门在实践中大胆尝试、不断探索总结出来的，具有很强的针对性和实用性，能够切实解决实际问题、打通政策落地堵点和难点，为各类经营主体、市民群众提供更加优质的服务，带来实实在在的效益。

罗雄说：“下一步，海口将加强顶层设计，强化部门协同；持续优化创新生态，鼓励更多的经营主体和社会力量参与到制度创新中来；加大制度创新成果的推广应用，让更多的创新成果惠及广大人民群众，不断推出更多具有全国示范力、影响力和自贸港辨识度的改革创新成果，推动制度集成创新向纵深发展。”