2024-05-07 07:22:17
自2019年《粤港澳大湾区发展规划纲要》发布以来，粤港澳大湾区原始创新和新兴产业策源功能持续增强，区域创新和产业协同发展水平不断提升，成为我国技术创新和产业发展最为活跃的重大战略区域。
第一，在推动粤港澳三地深度协同方面，围绕国际科技创新中心建设，有效整合粤港澳三地优势，逐步构建起以广深港、广珠澳科创走廊和河套、横琴科技创新极点为主体的“两廊两点”架构体系，构建开放型区域协同创新共同体，打造高水平科技创新载体和平台，抢占新一轮科技和产业变革先机。
推动粤港澳三地加强优势互补，全面构建具有全球竞争力的开放创新网络。港澳国际联系广泛、专业服务发达、基础研究实力雄厚，珠三角制造业基础扎实、企业主体活跃、市场空间大，三地最大限度“求同”，聚焦电子信息、数字经济、生物经济等领域，持续推动科技创新规则制度衔接，探索形成“港澳高校—港澳科研成果—珠三角转化”的科技产业协同发展模式，大疆无人机等港澳重大科研成果在珠三角顺利转化落地。
加快推进重大平台建设，引领带动粤港澳全面深化创新和产业合作。以前海、横琴、南沙、河套为主的粤港澳大湾区重大合作平台体系框架更加清晰完善，进入全面提速建设阶段。前海有效推进香港与内地服务业合作，实现空间扩区与功能提升；横琴立足服务澳门，推动琴澳一体化发展，截至2023年9月，横琴粤澳深度合作区注册商事主体超5.7万家，“四新”产业企业超1.6万户，澳资企业数量不断增长；南沙逐步形成包括南沙科学城和明珠科学园、广州海洋实验室、3个重大科技基础设施、多个高端创新平台在内的“1＋1＋3＋N”平台体系；河套以科技创新合作为主题，形成“一河两岸、一区两园”独特发展模式。
第二，在加强跨区域产业分工合作方面，粤港澳大湾区建设始终坚持大力发展制造业和实体经济，推动不同城市间加强功能优化、分工协作，逐步构建起以电子信息制造、先进装备制造为支柱和一般加工制造为基础的现代制造业体系，形成新一代信息技术、汽车制造、智能家电等国家级产业集群。
加强跨区域产业链协作，形成产业发展共振效应。从珠三角九市产业结构及发展阶段特征来看，广深佛莞先发优势突出，2023年地区生产总值占珠三角的81.4％，惠州、中山、江门、肇庆、珠海等地处于工业经济加速发展阶段，要素成本相对较低，能与广深佛莞形成较好的区域分工合作关系。惠州全面融入广深佛莞产业网络，有效提升发展质量和速度，超高清视频和智能家电产业集群、新能源电池产业集群入选“2023中国百强产业集群”。
加快推进都市圈建设，增强核心城市带动作用。广州、深圳、珠江口西岸都市圈规划落地，中心城市在区域产业升级调整中的辐射带动作用有效释放。最为典型的是深莞一体化，深圳科技资源溢出以及华为等龙头企业有效带动东莞产业转型，东莞从“三来一补”制造基地转变为电子信息制造重镇，全国每生产6部智能手机就有1部来自东莞。
第三，在优化区域创新环境方面，持续激发各类要素活力、提升区域创新和产业发展能级关键要靠良好的发展生态。粤港澳大湾区对标国际一流水平，逐步形成市场体系健全、体制机制灵活、国际化程度高的创新环境，吸引全球优质要素加快集聚。
一方面，着力促进产学研有效转化，推动创新链产业链深度融合。科技成果最终形成生产力关键要靠产业载体。粤港澳大湾区积极建设高水平孵化器、加速器、新型研发机构等转化载体，促进生产性服务业发展，努力构建起“基础研究＋技术攻关＋成果产业化＋科技金融＋人才支撑”全过程生态链。2023年，深圳战略性新兴产业增加值占地区生产总值比重提高到41.9％，已成为全球颇具活力和创新力的城市之一。
另一方面，始终突出企业科技创新主体地位，促进创新要素高效配置。企业创新主动性强是粤港澳大湾区保持产业活力的关键。通过企业牵引全产业链技术攻关和产业变革，有力促进科技成果从0到1的转化，形成更加紧密、更加高效的区域产业链分工合作关系。广州、深圳获评首批国家知识产权保护示范区建设城市。广州有24家企业入选《2024年全球独角兽榜》，位居全球城市第9、全国第4。2023年深圳企业研发投入占全市社会研发投入比重达94.9％。
（作者系中国宏观经济研究院国土开发与地区经济研究所区域政策研究室主任）