山东省强化数字赋能 助力智慧救助

近年来，山东省民政厅持续强化数字赋能，多措并举，打好组合拳，推进数据资源集成化、监测预警智能化、救助服务便捷化，实现精准救助、高效救助、温暖救助、智慧救助。

（社会救助站主动公开救助政策、申请渠道二维码）

一、加强数据共享共用，推进数据资源集成化

瞄准数据归集难、共享难等痛点难点，持续加大数据治理力度，加强数据共享共用，为提供高效便捷的社会救助服务提供重要支撑。一是高效率拓展共享数据源。省民政厅以“数字化”为引领，强化数据源的多跨协同，加强与相关部门（单位）的沟通协调，积极扩充核对数据源。省级共享数据达26个部门、72类数据。二是搭建社会救助综合管理信息平台。目前，已实现7个救助职能部门的20类救助事项的“一网通办”和“掌上办”。三是构建社会救助对象主题库。社会救助对象主题库中的数据在申请、审核、审批过程中生产，实时汇聚形成，数据可查可溯可分析。社会救助对象主题库实现即时查阅申请对象历史救助情况、存在困难情况等信息，从而更加真实的反映社会救助申请对象的客观情况，为其成功申请社会救助起到了积极地推动作用。目前，已归集12个救助职能部门47类数据，累计入库人数达1290万人。

二、加强核对建设，提高核对质效，提升社会救助的有效性和精准度

核对工作是社会救助工作的“安全阀”，是防止错救、漏救、骗救，实现精准认定、精准救助的关键一环。一是不断完善核对工作政策体系。先后印发了《山东省民政厅关于进一步健全完善社会救助家庭经济状况核对机制的实施意见》《山东省社会救助信息共享和数据利用管理办法》等政策文件，为全省各级核对机构与相关部门（单位）数据对接共享提供了政策依据。二是整合建设全省核对资源域。在全国核对领域率先提出构建全省核对资源域，解决核对业务中省、市存在的数据孤岛问题，实现省内跨区域核对。全省核对资源域的建成，进一步提升了社会救助精准化水平，取得了核对体系更加完善、核对效率更加提升、核对数据更加互补的效果，为精准认定社会救助对象提供了有力支撑，打破了省、市间的数据壁垒，促进了居民家庭经济状况信息横向共享、资源上下互补，实现了市内数据省内流转、省内数据市内调用的目标。目前，全省核对资源域中省核对系统共享数据达26个部门、72类数据，各市核对系统共享数据达22个部门、134个数据源。自核对资源域建成以来，通过全省核对资源域开展跨域核对22.4万人次。

（莒县民政部门主动探访困难群众）

三、加强低收入人口动态监测，完善监测预警指标体系

健全分层分类的社会救助体系，首先要把需要救助帮扶的低收入人口找出来，纳入到动态监测体系当中。一是科学设计监测指标体系。制定《山东省民政厅关于建立健全我省低收入人口动态监测预警指标体系的通知》（鲁民函〔2023〕73号），设置进入类监测指标（因疾病、残疾、教育、失业、灾害等支出过大，造成经济困难）和拒止类监测指标省内（跨省）在保对象互斥、在保对象死亡等，形成单指标和多指标相结合的预警标准体系。二是建设数据平台，实现动态监测预警。加强部门数据衔接，归集相关部门信息，汇聚并定期更新专项救助部门数据，汇聚低保对象、特困人员、低保边缘家庭成员、易返贫致贫人口、刚性支出家庭等其他低收入人口基本信息192.9万人，打造低收入人口动态监测“数据池”。依托省社会救助综合管理信息平台、数字民政社会救助业务系统及省低收入人口动态监测信息平台，分析筛查可能存在返贫致贫风险的低收入人口，实现省级区域内大数据监测预警无死角。三是分类处置预警对象需求。建立健全快速发现和响应机制，形成前端查访核实、后端精准处置的预警服务网络，一旦发现需要救助的困难群众，立即启动救助程序。建立健全分档预警、分类处置工作台账，细化工作措施，明确办理时限、责任单位和责任人，确保每一位预警对象有落实措施。仅2023年就先后5次下发防漏保重点预警数据54.45万人，经过基层工作人员入户摸排，将其中的8935人纳入低保对象、特困人员救助供养、低保边缘家庭，对其中的3.68万人给予临时救助。

四、强化数字监督，常态化开展疑似信息提醒，监督形式由被动监督向主动监督转变。

通过定期开展数据比对，动态掌握社会救助对象基本情况，及时发现、防范化解社会救助兜底保障工作中的潜在风险，对提高社会救助服务效能和服务群众满意度具有重要意义。一是常态化开展核对。依托省居民家庭经济状况信息核对系统，根据实际情况定期对低保家庭的人口状况、收入状况和财产状况进行定期复核，提升救助对象认定准确性和数据统计质量，强化核对结果正确合理运用，做到精准识别、精准救助。二是重点监督双线并行。主动筛查数据，强化部门间数据共享，提前发现并识别致贫返贫风险人口，让“数据”变成救助证明“资料”。对重病重残人员、低保边缘家庭成员、刚性支出困难家庭等建立预警监测台账，不定期进行数据比对和入户调查，及时将符合条件的困难群众纳入保障范围。同时，将死亡人员享受救助政策、重复享受救助政策等问题作为数字监督重点，实现“线上＋线下”监督有效衔接。三是数据台账三账合一。定期对财务一本通资金发放数据进行比对，通报救助系统数据，确保每月的救助金发放数据、救助信息系统数据、资金监管平台统计数据3个台账数据做到完全重合，实现数据准、台账清。

（数据来源：山东省民政厅）

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