基层减负要明确权责

　　基层是贯彻决策部署的“最后一公里”，是联系服务群众的“最先一公里”。为基层减负要明确权责，确定基层该承担的工作范围、职责事项。

　　近来，新疆征集形式主义加重基层负担突出问题线索，通报典型案例，引发热议。

　　基层是贯彻决策部署的“最后一公里”，是联系服务群众的“最先一公里”，持续为基层减负意义重大，这既是攻坚战也是持久战。新疆坚持问题导向，向形式主义亮剑，具有很强的针对性，并已取得具体成效。如果以此为契机，明确基层该承担的工作范围、职责事项，哪些事不能压给基层，则为长久之计。总之，为基层减负要明确权责。

　　对此，不妨列出两张权责清单，一是上级部门关于基层工作的权责清单，二是基层单位工作范围清单。前者明确了本部门哪些工作该由基层参与，后者明确了基层单位哪些工作该做、哪些不该做。通过加强权责清单管理，规范优化职权范围，实现长效减负，减负不反弹。

　　明确权责，为基层减负，须增强大局意识。有的地方基层负担过重，且长期减不下来，甚至越减越重，表面上看是将迎来送往、填表留痕式的作秀，代替了做事；将文山会海、加码考核式的虚功，代替了实功，但从根子上说是大局意识不强，政绩观出现了偏差。应坚持从大局出发，着眼于打基础利长远，科学确定权责范围；按照全局所需、部门所为、基层所能，合理划定权责边界。

　　明确权责，为基层减负，须增强法治意识。在日常工作中，各级职能部门应坚持法治意识、秉公用权，在制度的笼子里行权。同样，为基层减负也应依法依规，明确上级部门和基层单位的权责范围，上级部门、基层单位该做哪些事，做到什么程度，达到何种效果，都应有明确的范围、具体的标准。比如，有的地方对基层考核名目繁多，就应依法依规予以改进和优化，对考核范围、考核时间，探索推广“一站式”考核等作出相应规定。

　　明确权责，为基层减负，须增强关爱意识。基层工作点多面广、千针一线，应当看到，即使持续为基层减负，广大基层干部所承担的任务依然繁重，这就需要增强关爱意识。在明确权责上，应更多从基层出发，对某一工作事项，能由上级部门完成的，就不要压给基层单位，上级部门可以跑跑腿，就别向基层动动嘴，千方百计保障基层单位高效运行，让广大基层干部腾出更多精力干实事抓落实。 （作者：乔文汇 来源：经济日报）