携手港澳打造高水平对外开放门户

近日，国务院印发了《广州南沙深化面向世界的粤港澳全面总体合作方案》（下称“《南沙方案》”）。在国务院新闻办24日举行的新闻发布会上，国家发展改革委党组成员郭兰峰介绍，《南沙方案》的出台，有利于引领广州实现老城市新活力，在综合城市功能、城市文化综合实力、现代服务业、现代化国际化营商环境方面出新出彩；有利于进一步强化航运、贸易、金融、国际交往等综合服务功能，携手港澳打造高水平对外开放门户；有利于打造粤港澳全面合作重大战略性平台，更好支持港澳融入国家发展大局。

去年9月，党中央、国务院先后发布《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》和《全面深化前海深港现代服务业合作区改革开放方案》，加上此次出台的《南沙方案》，3个方案共同搭起《粤港澳大湾区发展规划纲要》中明确的重大合作平台。

《横琴方案》主要立足服务澳门、推动琴澳一体化发展进行谋划设计，是促进澳门经济适度多元的新平台、便利澳门居民生活就业的新空间、丰富“一国两制”实践的新示范，以及推动粤港澳大湾区建设的新高地。

《前海方案》则聚焦“扩区”和“改革开放”两个重点，围绕香港优势产业——现代服务业，支持香港和深圳在前海深化合作，携手打造全面深化改革创新试验平台和高水平对外开放门户枢纽。

“《横琴方案》和《前海方案》一个是侧重服务澳门，一个是着眼支持香港，共同推动粤港澳合作向纵深推进。”郭兰峰表示，《南沙方案》突出“粤港澳全面合作”和“面向世界”两个关键，特别强调与港澳协同，共同扩大对外开放。一方面，坚持协同港澳基本要求。在推进粤港澳大湾区建设重大战略背景下，充分发挥南沙自身优势，用好粤港咨询委员会等交流合作机制、香港科技大学等重点合作平台，统筹基础设施“硬联通”和规则机制“软联通”，聚焦科创产业合作、青年创业就业等重点领域，推动大湾区要素高效便捷流通，提升粤港澳共商共建共享水平。

另一方面，坚持面向世界开放导向。联动港澳构建与国际通行规则相衔接的制度体系和监管模式，运用好国际高水平自贸协定规则，积极融入国际市场，实现高质量引进来和高水平走出去，增强大湾区国际合作和竞争新优势。

《南沙方案》明确提出，构建国际一流的营商环境，有序推进金融市场互联互通。近年来，金融是如何支持南沙高质量发展的？中国人民银行研究局局长王信告诉记者，去年10月，粤港澳大湾区跨境理财通开通，为包括南沙在内的大湾区居民拓宽跨境理财渠道，去年11月，国家外汇管理局在南沙开展跨境贸易投资高水平开放试点，推出13项具体措施，自由贸易账户、跨境资金池业务等也陆续在南沙落地。此外，广州期货交易所在南沙挂牌，积极探索碳排放权、电力、新能源金属等绿色发展类期货产品，南沙建设广东省地方金融风险监测防控平台，不断增强金融风险的监测和防控能力。

“南沙金融业已发展成为当地重要支柱产业。2021年，南沙金融业增加值达到171.5亿元，在国内生产总值中占比上升到8.05%，累计落户的金融企业增长到6650家左右，7年增长54倍，金融业纳税额在2016年到2021年年均增长率接近60%。”王信说，下一步，人民银行将会同相关部门大力支持南沙现代金融产业发展，持续推动跨境贸易投资高水平开放试点等各项创新措施落地，有序推进金融市场互联互通，提升开放条件下的风险防控水平，为南沙打造粤港澳重大合作平台，在大湾区建设中更好地发挥引领带动作用提供有力金融支撑。