广西藤县创新社会治理构建群防群治禁毒工作格局

近年来，广西藤县党委、政府以“破冰”的决心推进禁毒工作，坚定如期实现禁毒严打整治“摘帽”目标，力争上游。藤县以党建为引领，坚持以人民为中心的发展思想，以深化禁毒人民战争为主线，以完善毒品治理体系为重点，以落实禁毒工作责任为纽带，坚决整治突出毒品问题，着力推进毒品治理体系和治理能力现代化，铸就禁毒“利器”，不断取得新时代禁毒人民战争的新胜利，为全面建成小康社会营造安全稳定的社会环境。

三级全力抓禁毒，破冰前行有高度

藤县拥有发达的“空、铁、水、路”立体交通网络，不法分子利用藤县的交通和物流区位优势进行毒品违法犯罪活动，藤县面临的禁毒形势严峻。

“对毒品犯罪要时刻保持高压态势，形成全县上下‘一盘棋’，不断深化毒品问题综合治理，让广大群众共同参与，坚决打赢新时代禁毒人民战争！”今年初，在藤县开展新一轮禁毒战争推进会上，县委书记、县禁毒委主任黄东明掷地有声。

藤县主要领导多次组织召开县委常委会议、政府常务会议听取禁毒工作汇报，研究瓶颈难题，以高规格推进禁毒工作，以高标准瞄准“摘帽”目标，以高要求落实各项工作措施。

为此，藤县把禁毒工作纳入各级党政领导干部政绩考核，实行一票否决；定期专题研究部署全县禁毒工作，建立了17个乡镇禁毒战区，确定挂钩责任领导、责任单位，推动压力层层传导、责任级级落实；各级各部门制定工作路线图、时间表和任务书，禁毒委成员单位和各街镇挂图作战，将各项任务细化分解；同时建立“县－街镇－村居”责任链条，县人大、政协、纪委对禁毒工作不定期开展督导巡察，对工作不力、失职渎职的人员严肃追责。

高规格顶层设计，毒品治理有“新度”

从局部“感染”到“多头入境，全线渗透”，这是近年来藤县面临的复杂的毒品形势。藤县禁毒斗争没有片刻松懈，每一步都“踏石留印，抓铁有痕”。

藤县将禁毒工作纳入全县经济社会发展总体规划同谋划、同部署、同推进。近年来，该县县委书记黄东明、县长覃仕平多次到藤县公安局专题调研禁毒工作，及时解决制约禁毒工作的各种保障性、机制性问题。

藤县在财政优先保障禁毒经费2500万元，各乡镇将也将禁毒经费纳入本地财政预算予以保障；并把预防整治行动纳入平安建设、综合治理和乡镇领导班子实绩考核范畴；禁毒工作责任制和领导体制、工作机制、保障机制逐步建立完善，县镇两级党委政府领导、有关部门齐抓共管、社会各界和人民群众广泛参与的综合治理毒品问题工作格局逐渐形成。

不断充实基层禁毒工作队伍，这是藤县禁毒工作的一大创新举措。在100个重点村设立禁毒专干，198个村（社区）都配备了一名兼职社工。另外，吸纳420名护林员加入禁毒专干队伍，配备禁毒专职社工141人，以网格化管理为契机，全面加强涉毒摸排管控。充分整合综治干部、网格员、禁毒专干和社工的力量，深入社区、街道、乡村全面加大对重点涉毒人员和涉毒场所的摸排，做到“底数更清、情况更明”。

藤县创新“党建＋扶贫＋禁毒”模式，把禁毒工作列入党建工作目标责任制。利用“三会一课”、党员活动日等活动，在广大党员中开展禁毒宣传。依托全县661名扶贫工作队员和9964名帮扶联系人每月入村入户精准扶贫的有利时机，采取“1对1”“1对N”挂点包户、包区域的形式，开展禁毒宣传和涉毒排查工作。

该县按照“七有”标准已经完善17个社区戒毒（康复）工作站建设，出台了《加强和规范全县社区戒毒社区康复衔接工作意见》，推动对吸毒人员管理的无缝对接。藤县特殊医区自2018年4月成立至今，累计收治病残吸毒人员266人，目前在治疗的有45人，已好转出院221人。

缉毒、戒毒全方位推进，体现了藤县县委对治理毒品问题一往无前的勇气。藤县通过谋划全县禁毒工作顶层设计，打造了毒品治理县级样本。

禁毒重点整治攻坚战、禁毒摘帽攻坚战、禁毒脱贫攻坚战……一场场全民参与的毒品综合治理攻坚战纷纷打响，藤县在“创建绿色无毒城市”的征途中展现美丽新颜。

敢于亮剑斩毒瘤，精准打击有“强度”

2019年1月初，在开展扫黑除恶专项斗争中，办案民警发现平福乡有两个团伙涉嫌制造毒品。

“按照计划行动！”随着梧州市公安局副局长、藤县副县长、藤县公安局局长彭军一声令下，2019年1月25日凌晨，梧州、藤县两级公安禁毒部门联合出击，在技术部门大力支持下，出动100多名民警分成11个抓捕小组，从多个方向对两个制毒窝点进行合围。当天，11个联合抓捕行动小组共抓获8名犯罪嫌疑人，当场缴获冰毒约144.5公斤、制毒原料麻黄碱20多吨和盐酸、高锰酸钾、草酸等制毒原料一批，以及一批制毒设备。

藤县警方通过“全链条”严打，重拳出击惩治毒品违法犯罪。深入开展“禁毒两打两控”“雷霆扫毒”“外县籍吸戒毒人员信息排查”等专项行动，集中力量资源打击毒品中转集散、毒品滥用等突出问题，坚持以全链条打击为方向，以联合打击为抓手，以队所合作为主线，强化情报研判体系建设，强化重大毒品案件侦办，强化对地缘性毒品犯罪的打击，全面挤压毒品违法犯罪生存空间。

新冠肺炎疫情严峻，禁毒工作同样不能松懈。今年以来，藤县公安机关以“疫情防控在前，禁毒使命在肩”的高度责任感，总结长期作战的经验，依托网格化作战的优势，切实做到了疫情防控期间禁毒工作“不打烊”。深入开展春季严打整治、“净边2020”、整治“毒驾”等系列专项行动，不断提升毒品治理能力和成效，禁毒战线捷报频传，专项行动逮捕、破案数等创历史新高。截至今年6月15日，藤县共破毒品案件51起，与去年同期相比上升50％；共逮捕94人，与去年同期相比上升74.07％；共起诉67人，与去年同期相比上升17.54％；缴获各类毒品共7277.28克，缴获各类制毒物品共62173.77千克；共查处吸毒人员610人，与去年同期相比上升211.22％；强制隔离戒毒241人，与去年同期相比上升88.30％；新发现吸毒人员150人，与去年同期相比上升275％。

藤县警方推行　“无人机航测”高空传感搜查开展制毒窝点监测排查，坚持“主动发现、露头就打、打早打小”，坚决遏制制毒犯罪蔓延势头。深入开展整治“毒驾”专项行动，加强涉毒人员、车辆、驾驶人信息数据库的共享和实时比对，强化对涉毒人员的精准布控查缉，增强对“毒驾”的打击效果。截至6月19日，共查处毒驾者60人。

藤县创新“全方位”合作，联侦联控严打外流贩毒。实施“请进来、打出去”战略，藤县公安机关在广州市公安局番禺分局设立驻穗工作站，抽调5名专职人员组成打击外流贩毒工作专班，加强与广东省、云南省等重点地区的警情互通、资源共享和联动执法。依托自治区公安厅禁毒局和梧州市公安局禁毒支队的支持，深化联侦联控，合力打好外流贩毒的围歼战。近5年来，藤县外流贩毒人员呈下降趋势，截至2020年6月15日，外省抓获藤县籍外流贩毒人员共10人，同比下降70.59％。

目前，藤县逐步建立健全了以公检法部门为主导，各职能部门参与的打击毒品犯罪工作机制和缉毒执法联席会议制度，形成对毒品案件“快侦、快诉、快判”的打击合力。

禁毒“一盘棋”，每一步棋有“准度”

牢固树立禁毒宣传教育“一盘棋”的思想，下好禁毒宣传的每步棋。近年来，藤县不断创新社会治理方式，传统宣传常态化、新媒体宣传常态化、青少年教育常态化、阵地宣传常态化等“四个常态化”同步发力，不断完善禁毒宣传教育立体化体系，提升人民群众的识毒、防毒、拒毒能力，取得良好的社会效果。

“刘某某，因为贩毒被判处有期徒刑5年……”近日，太平镇新雅村某村民小组，不少村民被刚张贴上宣传栏的禁毒“黑白榜”所吸引，驻足观看。“黑白榜”是藤县探索禁毒警示教育的新方式。藤县进一步强化重点阵地、重点部位的禁毒宣传，目前全县17个乡镇和100个重点整治村（社区）设立了涉毒犯罪被判刑人员“黑白榜”，对辖区内近10年来800多名涉毒犯罪人员进行公开曝光警示，同时，查封曝光涉毒房产，让涉毒人员和涉毒房产暴露在阳光下，形成强大的社会舆论与社会压力。

去年以来，藤县投入近300万元打造禁毒宣传教育基地，在全县中小学校建设毒品预防教育基地。基地运用现代展示手段和传媒技术，结合影视播映、图片展示、互动参与等，增强禁毒宣传实效，使之成为藤县普及毒品知识的平台和展示禁毒工作的窗口。

藤县进一步加大力度建设社会面禁毒宣传阵地，着力打造毒品预防教育“一园两广场三基地”，在人流密集的公众场所进一步拓宽和延伸禁毒宣传教育阵地的新坐标和新方向。在藤县滨江公园建设一个以禁毒为主要内容的主题公园，在县藤州文化广场和太平镇投资60多万元建成两个禁毒法治广场。

藤县还结合本地特色，创立“牛歌戏＋禁毒”“壮乡三月三＋禁毒”“东方狮王＋禁毒”等群众喜闻乐见的“N＋禁毒”活动方式。建立健全毒品预防教育联控联防协作制度，创新毒品治理模式，有关单位、部门之间密切配合，充分发挥各自职能优势，齐抓共管，推动形成全方位、无死角、无盲点的立体化禁毒宣传教育新体系。

人人都是“哨兵”，禁毒战争有“广度”

“选择了毒品，你从此别无选择。尝试了毒品，你就会自食恶果。”今年5月21日，黄东明到藤县中学为该校200多名师生上了一堂别开生面的禁毒知识宣传教育课，进一步增强青少年的禁毒意识，提高青少年自觉抵制毒品的能力。

今年4月以来，随着藤县中小学春季学期开学，全县32名处级领导干部、17个乡镇班子领导及政法部门领导相继走进校园，给学生们上禁毒教育课。此次活动，遍及全县各乡镇300多所中小学，近17万师生受益，实现了中小学禁毒教育全覆盖，营造了浓厚的禁毒宣传教育氛围，让抵制毒品、绝不沾毒的意识植根于孩子们的心田。

“禁毒工作是一项复杂的系统工程，期望依靠短期运动式打击、一劳永逸根绝毒害是不现实的。”藤县县委常委、政法委书记莫德锦深有感触地说。

藤县树立起以人为治理对象、以预防教育为基础、以打击管控为手段、以标本兼治为目标的禁毒工作新思维以及综合治理的禁毒工作理念，从“为禁毒而禁毒”转变为“为平安建设创造良好环境而禁毒”，从“围绕破案、收戒指标开展工作”转变为“最大限度降低毒品对社会危害，实现除毒务尽开展工作”。

今年，藤县通过设置毒品违法犯罪举报奖励专项资金，提升线索举报奖励额度，简化奖励程序和加速举报奖励标准认定，切实提高了打击毒品犯罪的实效性和针对性，提升了全民参与禁毒斗争的积极性。自3月12日下发《藤县举报毒品违法犯罪奖励办法（试行）》以来，截至6月15日，藤县共查处吸毒人员353人，其中根据群众举报查处吸毒案件177起，查处吸毒人员225人，已发放举报奖金25.8万元。

藤县还利用互联网，借助“一村一警务助理”微信群，筑起线上线下控制阵地。打防结合是藤县“扫毒害保平安”行动的又一重要举措。该县以村（社区）为一个单元，联合镇政法综治干部、社区和村干部组建控毒网格，在村级筑起控毒、禁毒的坚强堡垒；对辖区内涉毒前科人员进行排摸，全面掌握其动向。

根据群众提供的情报，今年3月初，藤县公安局禁毒大队、古龙派出所、太平派出所联合出击，成功破获一起贩卖毒品案件，抓获5名犯罪嫌疑人，缴获疑似毒品海洛因、冰毒共883.77克。

藤县探索强化源头管理、阵地控制打防结合的禁毒模式，形成了“人人是哨兵、村村是堡垒”的防毒、禁毒格局，有力维护了一方平安。2019年，藤县外流贩毒人员与前3年平均值相比下降了30.49％；2020年春季严打整治专项行动，藤县涉毒逮捕排名梧州市第一。（通讯员 黄群礼 李继远）