东莞产业援疆探新路 引进90多个项目、增加就业岗位1.31万个

“帕米尔的月光，照着珠江的水；大亚湾的海风，听过昆仑的雷；我们来自岭南，扎根西北；大海与戈壁啊，一起干一杯……”在广东省对口支援新疆工作前方指挥部驻兵团第三师图木舒克市工作队（又称东莞援疆工作队），一位援疆干部创作的歌曲，唱出了众多东莞援疆干部的心声。

2017年以来，广东东莞市对口支援新疆生产建设兵团第三师图木舒克市，两年来，援疆干部通过产业带动及民生支持，推动当地脱贫攻坚工作取得了明显成效。截至目前，已协助当地引进纺织服装、农产品深加工、电子信息、文化旅游、医疗卫生等领域共90多个产业项目，累计为当地增加就业岗位1.31万个，并实施了一系列就业支持、技能培训、文化交流等项目，有力推动了当地经济发展、民生改善和群众脱贫致富。

标杆项目促就业——

4446名贫困人口实现脱贫

在图木舒克市草湖镇，一个大型的广东纺织服装产业园正夜以继日地运转。作为援疆各省市中投资额最大的产业援疆项目，总投资近40亿元的新疆东纯兴纺织集团被视为广东援疆的标杆项目。整个100万锭项目将于明年6月前全面达产，届时总共可提供5000多个就业岗位，间接帮助4.5万名本地棉农就业增收。

“目前，一期、二期共60万锭已经全部达产，三期40万锭也有25万锭进入试产阶段，开工至今已解决4000余人就业。”东纯兴集团企业管理部副部长欧阳东方透露。今年1至9月，东纯兴集团前两期项目累计生产成品入库5.48万吨，销售额9.89亿元；三期试产累计销售金额2.65亿元，建成后年产值将达到12.5亿元。

由东莞援疆工作队引进的绿美南疆林业产业园，是助力当地绿色发展和脱贫攻坚的另一标杆项目。据介绍，该项目由东莞岭南文旅股份有限公司建设，将打造成为包含农林、文旅和科研三个板块的原生态田园综合体，目前已完成投资约3亿元。

“绿美南疆项目的引入，让当地不少贫困户实现了脱贫。在高峰期，项目吸收了当地1000多名群众稳定就业，其中就有不少原先的贫困户。”绿美南疆生态农业发展有限公司副总经理段来军告诉记者。

54岁的买买吐孙·阿不都就是其中一位。买买吐孙一家4口人，只有他一个劳动力。自从在绿美南疆上班以来，买买吐孙的年收入从七八千元增加到现在的五六万元。几年下来，他不仅还清了妻子治病留下的债务，还实现了脱贫，过上了安稳的生活。接下来，他希望靠自己的努力，把现在住的平房换成楼房。

此外，投资超过10亿元的粤通电子产业园，目前已进入厂房装修阶段，全面建成后可带动超过4200人就业；总投资6亿元的德祐纺织无纺布项目预计可在年底前投入试运营，将解决500人就业。

“两年来，通过项目带动及民生支持，援疆工作队累计帮助该市新增就业近7000人次，协助受援地建档立卡贫困人口4446人实现增收脱贫。”东莞援疆工作队队长、第三师图木舒克市副师长梁杰钊告诉记者，仅2019年上半年，产业援疆落地和签约项目就有79个，计划总投资约99.24亿元，预计提供就业岗位约8800个。

产业“造血”——

打造发展新引擎

如何有效利用广东的产业优势和资源，帮助图木舒克市健全产业体系、增强“造血”功能，打造新的发展引擎？这是东莞援疆工作队努力的方向。近两年，按照“以招商促产业，以产业促就业，以就业聚人口”的思路，东莞援疆工作队不断完善立体化招商的机制体制，坚持“走出去”和“请进来”相结合，先后30多次推动当地领导外出招商，组团参加50多个专业展会，举办40多场招商推介会，接待1000多家企业前来考察。依托广东丰富的产业资源，因地制宜为该市引入了一批企业，帮助当地逐步完善产业体系。

据统计，2017年以来，东莞援疆工作队先后协助当地引进了涵盖纺织服装、农产品深加工、电子信息、文化旅游、医疗卫生等领域共90多个产业项目，计划总投资约173.08亿。在这些项目中，新疆丰农益疆科技有限公司万吨水果集中预处理中心就是颇具特色的一个。

记者在丰农益疆公司万吨水果集中预处理中心的工地现场看到，工人们正忙碌地施工，准备着明年5月投入运营。在这个先进的水果处理中心里，保鲜库、气调库、冷藏库、水果蔬菜自动分选、物料库等功能一应俱全，一次可存储水果10000吨，全年周转储存达30000吨。

“这个项目力求打造水果产业发展的全产业链，解决新疆水果的物流、仓储和分装等痛点。这是该市目前最大的集加工仓储为一体的民生工程，也是当地水果全产业链发展的节点关键项目之一。”深圳市丰农科技有限公司区域项目总监、新疆丰农益疆科技有限公司董事谢胜利告诉记者。

而这一项目的主导者，就是来自广东的国内物流龙头顺丰控股集团。经过东莞援疆工作队的努力，图木舒克市与顺丰联合成立新疆丰农益疆科技有限公司，由顺丰控股集团投资、顺丰农业牵头负责，从示范基地、集中预处理中心、分选包装、渠道与品牌建设、电商与一件代发、现代物流、农产品溯源体系七个方面全产业链发展水果产业。以该市为据点，将西亚各国与南疆的水果和优质农产品运往华中，然后分流至华北、华南、华东地区，打造顺丰在南疆的水果产业发展中心和现代物流中心。

“东莞援疆工作队还引进广东健客医药公司，与图市人民医院共建了新疆首家互联网医院，推动‘互联网+医疗健康’产业发展。”东莞援疆工作队副队长、第三师图木舒克市招商局副局长庞然介绍。据了解，该互联网医院已于今年6月正式投入运营，通过开展在线问诊、远程会诊、电子开药、健康卫教等业务，为边疆地区患者提供了更优质、便捷、实惠的医疗服务。医疗服务能力的提升，降低了当地群众因病致贫、因病返贫的几率。

扶贫更扶智——

技能培训提升就业能力

为了让当地贫困群众早日脱贫致富，东莞援疆工作队可谓挖空了心思，采用建设扶贫车间、完善劳动力转移机制、强化技能培训等多种方式，力求扶贫、扶志又扶智。

在44团、51团两个深度贫困团场，援疆工作队投入援疆资金2500万元建设了扶贫车间，并引进劳动密集型企业进驻开展生产，带动600多名贫困劳动力就近就业。同时，建立当地与广东的合作机制转移劳动力，两年来，累计完成1384人次转移就业安置，其中仅东莞绿洲鞋业有限公司就有491人次转移就业。

“进厂的当地员工劳动技能普遍缺乏，贫困人口居多。在进厂之初，不能熟练运用普通话的人占比高达72.9%”东莞援疆工作队副队长、图木舒克市人社局副局长刘惠林告诉记者。以东纯兴集团为例，4000余名员工中，少数民族员工所占比例高达72%，大多不能熟练运用普通话。

针对这一状况，东莞援疆工作队在援疆企业中积极推动开展国家通用语言培训，以及脱贫攻坚技能培训。两年多来，东纯兴集团普通话培训已从最初的1个班、60多人发展到现在的20多个培训班、学员超过3800人，成为南疆地区规模最大的企业国家通用语言培训班。“普通话水平的提升，让员工之间减少了语言障碍，掌握技能和管理生产的效率更高，车间操作优一级率由40%提高至80%。”欧阳东方说。

刘惠林告诉记者，对当地贫困职工开展的各类就业技能培训，大大提高了农村贫困劳动力向二三产业转移就业的能力。据统计，东莞援疆工作队近两年共投入援疆资金700万元，支持各类就业技能培训有序开展，累计完成各类实用技能培训108班次，培训学员5708人次。工作队还派出超过100名援疆教师，帮助受援学校提升教学质量和师资水平，实现了当地国家通用语言教学全覆盖。