70年来我国人口总量由高速增长转向平稳增长

国家统计局22日发布新中国成立70周年经济社会发展成就系列报告之二十。报告显示，新中国成立70年以来，我国人口总量由高速增长转向平稳增长，人口素质显著提升，为经济社会持续健康发展注入了强大活力。

新中国成立70年来，我国人口发展走过了漫长而曲折的道路，可大致分为高速增长阶段（1949—1970年）、有调控增长阶段（1971—1980年）、增速回升阶段（1981—1990年）、平稳增长阶段（1991—2018年）。全国总人口由1949年的5.4亿人发展到2018年的近14亿人，年均增长率约为1.4%。

在人口总量由高速增长转向平稳增长的同时，随着经济社会的发展、医疗卫生水平的提高和国家人口政策的变化，我国人口再生产类型发生了两次转变。一是新中国成立以后，伴随死亡率的快速下降，中国人口再生产类型较快实现了第一次转变，进入了高出生率、低死亡率、高自然增长率的过渡型阶段。二是进入20世纪70年代，生育率得到有效控制，我国人口再生产类型进入低出生率、低死亡率、低自然增长率的阶段。

人口再生产类型的转变导致了人口年龄结构的老化。为应对新问题，党中央、国务院科学把握人口发展规律，适时调整生育政策，促进人口均衡发展。2013年11月15日，党的十八届三中全会审议通过，开始启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的生育政策。2015年10月29日，党的十八届五中全会明确提出“坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略，全面实施一对夫妇可生育两个孩子的政策”。

“全面两孩”政策实施后，2016年和2017年，我国出生人口分别为1786万人和1723万人，明显高于“十二五”时期年均出生1644万人的水平，政策效果显著。

报告指出，我国是一个发展中的人口大国，劳动力资源丰富。新中国成立70年以来，尤其是改革开放40年以来，我国劳动力总量巨大带来的人口红利促进了我国经济社会持续健康发展。2018年，我国劳动年龄人口总量为8.97亿人，仍保持近9亿人的规模，劳动力资源绝对量依然庞大。

随着我国人口增长速度放缓、人口结构变化，劳动年龄人口总量减少成为长期趋势，人口红利因素逐渐减弱，而由人口文化素质和健康水平提升带来的“人才红利”，将成为推动我国经济高质量发展和社会进步的重要基础。