国家发展改革委：真正实现清单之外无审批、平台之外无事项

国家发展改革委等15部门日前联合印发《全国投资审批项目在线审批监管平台审批管理事项统一名称和申请材料清单》（简称《清单》），旨在严格执行并联审批制度、规范投资审批行为，提高投资审批“一网通办”水平。

据悉，《清单》共包括了当前各类投资项目开工前需要办理的42项审批、核准、备案类事项以及需要提交审查的258项申报材料，同时明确了各项审批及其申报材料针对的项目类别及适用情形。

“这是落实国务院‘放管服’改革部署，在国家层面第一次全口径发布投资项目审批事项，并对各类审批事项的申报材料和适用情形予以规范。”国家发展改革委有关负责人说，近年来投资领域逐年取消了一批审批事项，对保留的审批事项存量以清单方式予以明确，是巩固和深化“放管服”改革成果的需要。

从具体事项来看，此次清单中既有项目立项和决策阶段的审批、核准、备案事项，也包括各专项评价和工程报建类审批，既涉及一般性投资项目的10余项审批，也覆盖了不同情形下部分和少数项目需要办理的审批事项，是对目前政府管理权责的一次“大起底”。

针对各方反映比较多的审批自由裁量权大、申报材料重复提交、各部门要求不统一等问题，此次《清单》坚持问题导向，为投资建设单位提供精准指引，比如哪些事项可以同时办、什么情况下哪些事项必须办、哪种情况需要提交什么材料等，有利于进一步促进审批办事便利化和审批范围最小化。

据悉，《清单》的发布也为实现投资审批“一网通办”奠定基础。根据有关法规规定，各类投资审批事项均需通过全国投资项目在线审批监管平台办理。根据《清单》要求，各级审批部门在并联审批中均需使用统一名称，前一项审批办理中提交的申报材料通过在线平台共享、不再要求申报单位在后续办事中重复提交。

“按照一个清单、在一个平台上办理各项审批，切实解决重复审查、重复索要材料以及材料要求不一致等问题，将真正实现清单之外无审批、平台之外无事项、申请材料不重复，促进投资项目审批事项全程在线、高效便捷办理。”该负责人说。

进一步推进投资审批体系精简瘦身，仍是下一步投资领域“放管服”改革的重点任务。《清单》提出，支持各地各部门深入开展工程建设审批制度改革，探索承诺制、容缺受理、先建后验等改革，聚焦改革存量，加快改革进度。

该负责人表示，国家发展改革委将牵头对《清单》实行动态调整，并对各类事项及申报材料进行编码管理，及时更新编码化的投资审批事项和申报材料清单，意在鼓励和督促各地区各部门在改革中动真碰硬、改在明处，使改革成效可检验、改革成果能巩固。

（经济日报 记者：顾阳 见习编辑：覃皓珺）