经济日报：协同高效治理财务造假

打击财务造假的监管动作频繁。财政部近日发布的《会计改革与发展“十五五”规划》明确，保持高压态势、严的基调，坚持“强穿透、堵漏洞、用重典、正风气”，依法惩治财务造假和审计违法违规行为；北京金融法院发布公告，就东方通证券虚假陈述责任纠纷案件适用特别代表人诉讼程序审理，中国证监会也表态支持投资者维权。政策与司法同时“出拳”，并非时间上的巧合，而是我国财务造假治理体系协同高效推进的具体反映。

虚构经济业务、虚增利润、粉饰报表……恶性财务造假案件屡屡发生，在严重扰乱市场秩序的同时，还掏空投资者钱包，严重损害公共利益。近年来，从立法、司法到政策、监管，均不断完善、加码，一批重大案件的严惩重罚可谓大快人心。然而，资本市场财务造假案件一再发生的现实也提示，打击财务造假任重道远，不能有丝毫松懈，需要驰而不息、持续发力。

会计信息是经济信用体系的基础，关系市场经济健康发展。提升会计信息质量、有效防范遏制财务造假，加强顶层设计有利于进行系统性施治。《会计改革与发展“十五五”规划》锚定建设中国特色、国际领先的会计体系目标，提出了会计法治、会计人才、会计服务、会计监督等七大体系建设任务，从全局和局部、宏观和微观等多个维度，一体推进会计改革发展各项重点任务。防范遏制财务造假事关重大，《会计改革与发展“十五五”规划》站在宏观经济治理体系高度，明确压实各类主体责任、健全常态化监测预警机制、健全完善内部会计监督机制和内部控制体系、提升注册会计师审计执业质量、强化部门协同联动等举措，全方位维护财经纪律和市场经济秩序。

一系列任务、措施的提出，受到市场高度关注与期待。顶层设计提供了时间表与路线图，目标的实现则还需实打实、硬碰硬地把措施落实到位。

一方面，坚持“严”字当头。财务造假猖獗的根本原因在于利益的诱惑，如果违法成本过低就会让一些人铤而走险。近年来，我国通过修改会计法和注册会计师法，大幅提高处罚力度，改变了过去“挠痒痒”式处罚，让监管“长牙带刺”。新会计法将对单位的罚款上限10万元修改为“违法所得一倍以上十倍以下的罚款”，对个人的罚款上限由5万元提高至500万元。注册会计师法修改则着力解决审计违法违规问题，将违规出具报告的处罚上限提高至10倍。徒法不足以自行，有效防范遏制财务造假需建立法律的威慑力，严格落实会计法、注册会计师法、证券法等法律法规，严肃查处财务造假行为，对涉案单位和责任人依法追责问责。只有把法律条文落实到每个案件，才能真正维护经济秩序、实现公平正义。

另一方面，坚持协同联动。防范遏制财务造假是一项系统性工程，涉及领域、法律、部门众多，需要不同监管部门之间、行政与司法之间的密切配合、协同发力。就东方通案件而言，已因财务造假被证监会罚款2.29亿元，此次北京金融法院依法受理投资者的起诉并适用特别代表人诉讼程序审理。特别代表人诉讼这一利器让散户不再“单打独斗”，便利投资者提起和参加诉讼，降低投资者的维权成本，体现了对投资者权益的有力保护和对违法侵权责任的有力追究。强化部门协同联动，需要建立健全信息沟通、线索移送、协同监督、成果共享等工作机制，织起惩治财务造假的“天罗地网”，开展行政、民事、刑事全方位立体式追责。

经济高质量发展，需要高质量的会计信息。严肃财经纪律、有效遏制财务造假，将推动国民经济和资本市场健康前行。

（经济日报原创新闻作品）