村镇银行吸收合并提速

近期，常熟银行发布公告显示，该行将吸收合并无锡滨湖兴福村镇银行、江苏盱眙珠江村镇银行，吸收合并完成后分别改设为该行支行。此外，民生银行收购宜都民生村镇银行；甘肃银行收购平凉市静宁成纪村镇银行并设立多家支行。

从村镇银行退出路径看，主要通过多种方式被吸收合并。南京农业大学金融学院副院长张娆表示，对于风险高、体量偏小、治理薄弱的村镇银行，主要采取主发起行吸收合并的方式，即通过村改支、村改分的形式进行整合，这是当前村镇银行改革主要的路径；对于风险高、无救助价值的村镇银行，可以采取清算退出的改革路径，但必须在保障存款人权益的前提下，实施市场化退出、依法清算。

今年以来，多家村镇银行被吸收合并，这是落实监管部门提出的中小金融机构减量提质要求的缩影。中国社会科学院金融研究所副研究员张珩认为，近期村镇银行整合进程明显加速，参与整合的主体不再局限于地方农商银行，国有大型银行、股份制银行、城市商业银行均成为主导力量。总体上，整合节奏加快，单月批量退出成为常态，且整合过程中风险处置的平稳性显著提升。

今年的《政府工作报告》提出，充实地方中小金融机构风险处置资源和手段，这为防范地方中小银行风险指明了方向。张珩表示，部分村镇银行长期存在风控机制薄弱、客户基础薄弱、经营成本高企的问题，累积了不少风险隐患，通过改革重组可以借助主发起行的资源优势化解存量风险，重组后可以接入主发起行的统一系统，降低整体运营成本，推动村镇银行更好服务实体经济。

村镇银行等中小银行减量，但不能收缩金融供给。浙江农商联合银行辖内金华成泰农商银行副行长陈浩表示，中小银行通过优化服务机制，加快深耕细作支农支小领域。银行立足区域经济实际，依托普惠大走访机制摸排农业经营主体、中小微企业融资需求，精准破解“三农”、小微融资难题。

随着农村经济发展和金融需求升级，接下来，村镇银行改革后要立足主责主业，把金融服务做得更深、更广。苏商银行特约研究员薛洪言建议，法人牌照注销后，网点、存贷款业务和员工要整体平移到承接行，县域金融服务的连续性必须得到保障。加快重组则要压实主发起行的主体责任，推动其通过资本补充、管理输出和科技赋能承担处置责任，同时用好专项债与相关风险处置资源，形成化险合力。（经济日报记者 王宝会）