服务业扩能提质态势向好

9月7日，江西省宜春市袁州区化成街道中心幼儿园托育班开展游戏活动。周 亮摄（中经视觉）

从研发设计、检验检测助力制造业升级，到养老托育、文旅健康满足人民美好生活新期待，服务业连接生产与消费，既关系产业竞争力，也关乎百姓获得感和幸福感。

围绕产业所需、民生所盼，各地各部门持续扩大优质服务供给，把广阔需求转化为发展动能。今年前三季度，服务业增加值62.8万亿元，同比增长5.2%；占国内生产总值比重为58.7%，比上年同期提高0.2个百分点。服务业对经济增长的贡献率达到66.3%，比上年同期提高5.6个百分点。一系列数据显示，服务业扩能提质推进有力、态势向好。

赋能产业升级

我国生产性服务业增加值从2020年的27.57万亿元增至2025年的42.18万亿元。科研成果实现产业化，设计样品走向量产，都离不开检验检测认证、知识产权战略咨询等专业服务。随着产业分工不断细化，专业服务日益成为制造业提质升级的重要支撑。

“推动先进制造业和现代服务业深度融合，既是制造业转型升级的重要途径，也是服务业扩能提质的现实路径。”国家发展改革委产业发展司副司长李春芳表示，各地推动研发设计、现代物流、软件信息等专业服务深度嵌入产业链、供应链各环节，知识产权产品投资高速增长，人工智能等新技术加速赋能千行百业，创新要素不断转化为生产效率。

科技服务加快成果转化。专业服务平台汇集人才、设备和技术，将科研端的创新成果与生产端的工艺要求衔接起来，打通从实验室到生产线的通道。工业和信息化部副部长柯吉欣表示，科技服务业肩负着推动科技和产业“双向奔赴”重任，在区域科技发展过程当中，科技服务业发展水平某种程度上决定了当地区域创新能力的水平，同时服务业发展水平也决定了科技成果转化的速度和效率。

工业和信息化部7月份公布的数据显示，我国累计布局32家国家制造业创新中心，形成了由21家国家级制造业中试平台、331家重点培育平台和1800多家储备平台组成的全国制造业中试服务网络，认定并发布首批14家卓越级和402家标准级工业和信息化部科技型企业孵化器。覆盖研发、中试、孵化等环节的全链条服务体系加速形成。

软件和信息服务促进制造业数字化转型。当前，工业软件已形成覆盖重点行业的产品体系，云计算、大数据等新一代信息技术深度融入千行百业，为企业优化生产流程提供有力支撑。截至今年6月底，重点工业企业数字化研发设计工具普及率、关键工序数控化率分别达到86.3%、69.5%。

回应民生需求

孩子有让人放心的托育点，老人能就近获得照护，周末可以看一场精彩的比赛……生活性服务业涵盖社区家政、养老托育、文化旅游、体育健身、住宿餐饮等众多领域，是连接民生福祉与经济发展的纽带。2025年，我国居民人均服务性消费支出13602元，占居民人均消费支出的比重为46.1%。

基本需求类服务更普惠便利。照顾老人、看护孩子、料理家务，与千家万户的幸福感密切相关，也对服务的可及性、价格、质量等提出了具体要求。目前，全国老年助餐点已达8.2万家，每天为400余万人次老年人提供助餐服务。截至2025年底，我国共有托育机构12.6万家，托位数666万个。“十四五”期间，全国托育服务全日托平均价格下降29%。完善“一老一小”服务保障，既回应了重要的民生关切，也释放了服务消费的潜力。

养老、托育、家政等服务向社区延伸，能够就近满足居民需求。“老百姓身边的服务好了，服务业扩能提质才有温度。”浙江省发展改革委副主任张曙明表示，浙江省推动基础服务更普惠，深化基本公共服务一体化改革，推进家政进社区，建成一刻钟便民生活圈超800个，覆盖社区超1300个。

品质升级类服务更丰富优质。我国人均国内生产总值已连续3年超过1.3万美元，处于从生存型消费向发展型、享受型消费跃迁阶段。文化、旅游、体育等品质化、多样化需求持续升温。丰富活动内容、拓展消费场景，提升了文旅体服务的吸引力。今年暑期，全国1200家博物馆推行开放延时服务，各地举办超3万场次文旅消费活动。数据显示，今年上半年全国营业性演出（不含娱乐场所演出）票房收入304.08亿元，同比增长9.41%。

演艺赛事具有显著的消费带动效应，串联起交通、餐饮、住宿等服务业态，激发融合发展活力。越来越多的人从剧场、体育馆走向城市街巷，“跟着赛事去旅行”“跟着演出去旅行”成为消费新风尚。2025年，全国5000人以上的大型营业性演出直接带动票房收入之外的交通、住宿、餐饮、旅游、购物等消费超过2200亿元。

强化要素保障

扩大优质服务供给，离不开土地、资金等要素保障。盘活闲置空间、改善融资服务，各地各部门持续完善支持政策，为企业降低经营成本创造条件。

服务业项目落地，既要保障合理新增用地需求，也需要用好存量空间。自然资源部自然资源开发利用司副司长宁镇亚表示，自然资源部按照“盘活存量、做优增量、提升质量”部署要求，先后出台了一系列政策文件，允许规划灵活调整，拓宽存量处置路径，打通收储通道，取得了初步成效：生产性服务业用地保障更加高效灵活，生活性服务业空间供给更加普惠优质。

当前，各地已有不少积极探索，让存量空间有了新用途。例如，湖南株洲整合存量土地资源，统筹推进连片建设，节省15%左右的建设费用，打造集研发、设计、生产、检测于一体的连片产业基地，达产后土地亩均效益预计可提升5倍以上；陕西西安幸福林带片区统筹老厂房、老社区、城中村改造，打造“生态+商业”“文化+民生”等多种消费场景，提升了城市活力。

随着服务业新业态发展，同一地块往往需要同时承载研发办公、商业配套、生活服务等多种功能，用地政策也随之调整完善。近期，自然资源部、国家林业和草原局联合印发《关于支持服务业优质高效发展的通知》，推动用地混合复合兼容，增强规划管控弹性，保障不同类型服务业项目用地的实际需求。

金融支持正在向服务业细分场景延伸。服务业中小微企业多，部分企业因资产较轻、抵押物不足而面临融资难题。中国人民银行信贷市场司副司长车士义表示，近年来，人民银行积极引导金融机构围绕服务业多场景多业态的金融需求，提供差异化、个性化的产品和服务，对批发零售、住宿餐饮等传统服务业，依托经营流水、纳税等数据加大信用类贷款投放，缓解企业资金周转难题。

近期，中国人民银行等8部门联合印发《关于金融支持服务业扩能提质的指导意见》，提出推动金融机构转变传统重资产重抵押的融资支持理念，构建覆盖全生命周期的风险评估和差异化定价体系。截至今年二季度末，全国本外币服务业中长期贷款余额76.22万亿元，同比增长6.4%，增速比各项贷款高1.3个百分点，金融支持服务业发展取得明显成效。（经济日报记者 禹 琳）