2026-10-29 06:43:37
在日前召开的新闻发布会上，财政部介绍了财政科学管理试点的最新情况及成效。2025年初，财政部启动财政科学管理试点，组织浙江、陕西、安徽等12个省份围绕加强财政资源和预算统筹、深化零基预算改革等11项任务，探索财政科学管理新路径。
财政部预算司副司长唐在富表示，收入方面，财政资源和预算统筹能力进一步增强，集中更多财力办好国家大事要事。试点工作中，各个省份坚持收入“一个盘子”，深化政府全口径收入预算管理，将不同部门、不同层级分散闲置的“小钱”，整合为可以统筹使用的“大钱”，更好保障重点领域支出。
“加强财政科学管理，是对现代财政制度的进一步完善，既是应对财政收支矛盾、兜牢基层‘三保’底线的现实需要，也是适应社会经济发展形势变化、深刻把握财政经济运行规律的要求。”中央财经大学财税学院教授白彦锋表示，具体到收入端，通过收入“一个盘子”将“小钱”汇集起来，有助于解决好四本预算和财政资源统筹力度不够的问题。要统一预算分配权，将依托行政权力、政府信用、国有资源资产获取的收入全部纳入预算管理，打破部门壁垒。
支出方面，深入推进零基预算改革，预算安排破除基数依赖，强化事前绩效评估、预算评审，根据财力状况和实际需求合理安排支出，支出结构进一步优化，财政资金使用绩效稳步提升。例如，山东省创新运用零基预算“345”工作法，通过做好该不该拿钱、拿多少钱、怎么拿钱3个判断，把握应保尽保、尽力而为、统筹保障、量力而行4个原则，建立“三保”和债务还本付息、公共服务、产业发展、重点建设、政务运转5张清单，把宝贵资金用在“刀刃”上。2026年省级预算编制中，取消、清退低效无效政策53项，压减资金32亿元。
“财政科学管理试点有着鲜明的‘改革’特色，规范、统筹、效能是高频词，旨在提升财政资源的配置效率。”辽宁大学地方财政研究院院长王振宇表示。
管理方面，横向到边、纵向到底的财政管理体系正在加快构建，努力实现财政资金闭环监管。横向上，从财政部门到主管部门，再到资金使用单位，推动各个方面履职尽责、应管尽管；纵向上，从中央到地方，上下贯通、分级负责、一抓到底，深化财政资金全链条穿透式监管。例如，广东省通过健全体制机制、规范账户管理、实施穿透式监管、开展集中整治等方式，建立乡镇财政管理新机制，提升乡镇财政科学管理水平。
“通过财政资金全生命周期管理，将流量的资金支出与存量的资产管理更好统筹起来，有利于提高财政管理的系统性、科学性水平。要不断完善省以下预算管理体制，防范化解好地方债务风险，通过推进财政数字化建设，加大财会监督力度，加快形成现代财政管理体系。”白彦锋说。
一年多来，不仅12个试点省份大力推进财政科学管理，一些非试点省份也主动跟进，共同形成了一批可借鉴的经验做法。财政部表示，下一步将坚持好、运用好在试点中形成的经验启示，更加突出加强统筹、提高效益、规范运行、安全可持续和系统集成，推动财政科学管理由点及面、向纵深发展，不断提升财政管理的系统化、精细化、标准化、法治化水平。
“财政科学管理试点采取自上而下与自下而上相结合的方式，通过试点示范、经验总结、样本打造等路径，为逐步向全国推广奠定基础。”王振宇说。（经济日报记者 尚 咲）