2026-10-18 22:37:41
近日，住房和城乡建设部会同国家发展改革委、工业和信息化部、市场监管总局、中国气象局、国家能源局等部门研究印发了《城镇供热“温暖工程”三年行动方案（2026—2028年）》，从5个方面确定了19项重点任务，将通过三年持续推动，全面提升供热保障能力和服务水平，更好保障人民群众温暖过冬。
截至2025年底，我国北方采暖地区城镇集中供热面积147.5亿平方米，其中居住建筑112.9亿平方米。
由于早期建设的供热管网、热力站等设施设备逐渐老化，叠加极端天气等影响，一些地区出现热源保障能力不足、设施设备发生故障等问题。
为加快解决这些问题，满足人民群众对美好生活的需求，“温暖工程”三年行动将抓供热管网建设改造。定期开展供热设施设备体检评估，将运行年限满20年，或存在突出风险隐患的供热管网、热力站以及相关配套设施纳入改造计划，并加快推进项目实施，减少管道跑冒滴漏和爆管等风险。同时，根据热源分布推动供热主干管网互联互通，提高热源互济保障能力。一旦个别热源出现故障，可调度其他热源给予保障。
抓热源保障。推动热电机组建设投产和改造升级，推进热电协同发展，强化热电联产供热保障。在锅炉供热方面，将加快老旧供热锅炉及配套设备更新改造，有序推进锅炉烟气余热回收利用，提升供热锅炉综合热效率。在其他热源方面，将加强工业余热和地热能、核能等非化石能源供热应用，合理布局建设储热设施，促进多种热源协同发挥作用。同时，指导地方制定供热用能保供方案，强化供热用能应急保障。
抓精细化管理。在供热运行方面，正在编制《城镇供热工程智能化技术标准》等相关标准，指导供热企业运用物联网、大数据、AI等信息技术，加快供热系统智能化改造升级，提升运行调控能力，解决供热系统近热远冷问题，提升“边角顶底”用户供热质量。在应急处置方面，完善城市供热突发事件应急预案，加强应急抢修队伍建设，强化应急演练和物资储备，提高应急处置能力，确保一旦发生设施故障，尽快恢复供热。同时，结合实施城市更新和清洁取暖等工作，推动建筑保温改造，持续提升建筑保温水平。
抓供热服务质量。采暖季前，指导督促供热企业、热电企业，强化供热准备和用能储备，提前开展系统热态运行，及时解决供热初期设施设备故障多发和用户端堵塞积气等问题，保障供热系统稳定运行。采暖季期间，在加强供热系统运行的同时，建立群众诉求快速响应、高效处置的闭环管理机制，积极回应群众诉求；推动将热力站主要运行参数、典型用户室温等数据接入供热主管部门监管平台，变被动处置投诉为主动发现问题，督促供热企业提前解决问题。