2026-10-16 06:28:40
近段时间，2026年新型政策性金融工具资金密集落地，浙江、云南、四川等10余个省份相继完成首笔项目资金投放。作为政府主导创设、政策性银行具体运营的“准财政”金融工具，本质上是项目资本金的银行融资，既可以填补重点项目资本金缺口，又可按照市场化原则撬动配套商业贷款，还能与中央预算内投资、地方政府专项债等资金形成拼盘合力，实现财政金融协同发力、拓展投资空间的政策效能。
2012年以来，国家先后推出3轮政策性金融工具。实践充分证明，在经济与投资增速承压的关键时期，以低成本、长期限政策性工具补充项目资本金、撬动社会配套融资，成效显著。2025年4月召开的中央政治局会议提出，设立新型政策性金融工具。当年投放5000亿元，支持数字经济、人工智能、消费基础设施、交通与物流基础设施等领域2300多个项目，拉动总投资超7万亿元。今年，新型政策性金融工具规模达8000亿元，较上年增长六成，释放出政策持续加力、稳增长促投资的鲜明信号。
当前，投资领域仍存在优质项目储备不足、要素保障相对滞后、区域分化等突出问题。结合本轮金融工具的新变化、新要求，促投资需从多方面协同发力。
夯实项目储备根基，承接金融工具扩容放量的政策机遇。本轮新型政策性金融工具设立规模处于历史高位，同步推行常态化、前置化投放模式，对项目储备的质量、成熟度和落地转化效率提出更高要求。全面前移项目工作关口，健全重大项目谋划、合规论证、动态储备、滚动转化的全链条闭环机制，持续充实适配新政策、新投向的优质成熟项目储备，常态化更新项目库、清理低效无效项目，以充足优质的实体项目承载资金投放，切实做到规模越大越要管好用好。
完善差异化风控评估，适配投资领域拓围升级的多元场景。加快建立差异化、专业化的项目评审和风险评估机制，健全适配新兴领域的风险分担、收益补偿机制，创新多元化投融资模式，确保政策性资金在赋能新质生产力发展中规范运作、稳健可控。
强化民企赋能，激发民间投资的内生动力。持续完善社会资本参与重大项目建设的收益分配、风险共担、市场化退出长效机制，坚决破除各类隐性壁垒，稳定市场预期、提振投资信心，推动政策红利持续转化为市场化投资活力，激活全社会有效投资内生动力。
优化部门联动协作，夯实工具落地保障。推动职能部门与政策性金融机构深度联动，优化项目储备、合规审核、要件办理、资金投放全链条流程，打通堵点、提升效率。健全政银企精准对接机制，靶向开展新政策、新赛道申报指导，降低经营主体对接成本。统筹扩大有效投资与防范金融风险，严禁变相新增地方隐性债务，推动政策性金融资源高效投放、规范运作。（作者：程 铖 王 哲 来源：经济日报）