2026-10-15 06:43:45
长三角是我国经济发展最活跃、开放程度最高、创新能力最强的区域之一，在国家现代化建设大局和全方位开放格局中具有举足轻重的战略地位。习近平总书记指出，“坚持目标导向、问题导向相统一，紧扣一体化和高质量两个关键词抓好重点工作”“把长三角一体化发展放在国家区域发展总体战略全局中进行统筹谋划”。一系列重要论述明确了长三角一体化发展的重大使命、重点任务、方法路径，为优化区域经济布局、增强区域发展协调性提供了指引。
推进长三角一体化发展，是新时代推动经济高质量发展、完善我国改革开放空间布局、打造我国发展强劲活跃增长极的关键举措，具有重要意义。
一方面，长三角地区位于长江下游入海口，联通南北、横贯东西，地理位置优越，在引领带动全国经济发展方面具有独特优势。聚焦一体化发展，推动资金、技术、人才等要素全域流动和高效配置，既有助于提升长三角地区在世界经济格局中的能级和水平，又有利于长三角地区在新发展格局中进一步释放辐射带动效应，为区域协同发展注入强劲活力。
另一方面，长三角地区拥有全国优质的创新资源，集聚了一批重点实验室、高新技术企业和先进制造业集群，在地方财政科技支出、企业研发投入、企业技术获取和改造支出、高价值专利拥有量等指标上均占全国的1/3左右，创新动能强劲。聚焦一体化发展，整合各地创新制度优势，促进科技创新和产业创新跨区域协同，能够从整体上提升长三角区域创新能力，更好发挥其作为高质量发展动力源的作用，形成良性互动、优势互补、合作共赢的区域协同创新格局。
深入推进长三角一体化发展是一篇大文章。“一体化”的关键，在于通过探索区域一体化发展的制度体系和路径模式，强化区域内各地政策的协同联动，进一步增强长三角地区与其他地区的互联互通与经济协作，实现资源高效聚合、空间优化组合、产学研深度融合。具体而言，在科技创新发展方面，强调通过实施长三角科技创新共同体联合攻关计划、组建长三角国家技术创新中心等，建立跨区域规划统筹、利益共享、风险共担机制，深化区域间产业分工协作，探索推动创新链产业链深度融合的有效路径；在完善基础设施方面，通过协同建设一体化综合交通体系、跨区域能源基础设施、省际重大水利工程、数字长三角等，探索区域基础设施一体化发展体制机制；在生态环境保护方面，通过高标准建设长三角生态绿色一体化发展示范区、推动生态环境协同防治和协同监管等，深入推进生态环保一体化发展体制机制，形成可复制可推广的跨行政区合作发展经验。
党的十八大以来，长三角一体化发展取得明显成效，初步形成了较为完善的协同工作机制，现代化产业体系加快构建，生态环境共保联治扎实推进，区域竞争优势不断增强。2025年，长三角地区生产总值突破34万亿元，占全国比重达24.9%，有10座城市跻身地区生产总值“万亿之城”行列。依靠创新驱动，沪苏浙皖经济社会发展提质增效、产业转型升级加快，长三角地区形成了26个国家级先进制造业集群，数量占全国的1/3左右，发展动力源作用日益凸显。
同时还要看到，当前长三角一体化发展过程中仍面临一些深层次、结构性矛盾，个别地方行政壁垒尚未完全消除，部分领域发展质量、效益以及产业链供应链分工协作水平有待提升，高水平开放和深层次改革推进不够有力，超大特大城市治理能力有待提升。破除现有瓶颈制约，需继续紧扣一体化和高质量两个关键词，完善区域协调发展相关体制机制，统筹好科技创新和产业创新、龙头带动和各扬所长、硬件联通和机制协同、生态环保和经济发展，以更深层次的制度创新和更大力度的改革突破，推动长三角一体化发展取得新的重大突破。
首先，必须坚持和加强党的全面领导，切实贯彻党中央决策部署。充分发挥中央区域协调发展领导小组统筹协调职能，注重规划纲要的战略引领与三省一市的协调共商，持续提升跨区域协同治理效能，为长三角一体化发展提供坚实的制度支撑。
其次，聚焦空间整合利用，构建跨区域的复合功能区。发挥比较优势，打破行政壁垒，以功能区为单元实现跨行政区的协同治理。其中，经济功能区应着眼于促进要素自主有序流动与产业分工协作，推进实行统一的市场准入和公平竞争制度；生态功能区聚焦实现生态环境共保联治和生态价值转化，建设美丽中国先行区；对于文化资源丰富的地区，积极探索建设中华民族现代文明，为文化传承与创新提供落地载体。此外，还有一些地区应在推进共同富裕中先行示范，在发展中着力提升基本公共服务均等化水平，促进人民生活水平持续提高。
再次，以科产融合为抓手，营造具有全球竞争力的开放创新生态。整合区域科技力量与优势资源，打造高能级开放平台、市场平台和服务平台，着力培养高水平科创人才。以更大力度、更实举措加强基础研究，推动科技创新与产业创新深度融合，培育新业态新模式新场景，打造具有全球影响力的科技创新策源地。建设世界级产业集群，推动集成电路、生物医药、人工智能等重点领域取得新突破。建设上海（长三角）国际科技创新中心，加快城市群一体化和都市圈同城化，推进G60科创走廊建设走深走实，建设好长三角生态绿色一体化发展示范区。
最后，推动落实重点任务，压实各领域责任。区域经济一体化发展既要谋划长远，又要干在当下。应积极推动制定实施长三角一体化发展实事项目清单，加快完善一体化发展体制机制，促进区域联动发展。推动落实建设轨道上的长三角，打造跨省通办“高效办成一件事”最佳体验地，联合培育长三角专业技术人才，推动长三角地区基础设施互联互通，为各地群众带来更多的一体化发展红利。
【作者李 猛 系上海市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心研究员、中共上海市委党校（上海行政学院）教授 来源：经济日报】