从技术跟随转向源头创新

工业和信息化部等10部门联合印发的《医药工业发展“十五五”规划》，立足健康中国、制造强国战略部署，明确未来5年医药工业创新突破、强链补链、提质增效的目标任务，为我国医药工业高质量发展划定清晰路线图。作为关系国计民生的战略性新兴产业，医药工业正处在从规模扩张向质量跃升、从技术跟随向源头创新的关键转型期。

近年来，在系列政策支持下，我国医药工业积累起坚实的体量基础与创新动能。“十四五”期间，规模以上医药工业增加值年均增长4.1%，共有230款创新药和292款创新医疗器械上市应用，在研新药数量跃居全球前列。数据显示，截至2025年底，我国医药企业临床阶段在研管线数量占全球33.7%，管线规模居全球首位。这表明，我国医药工业在一些细分赛道上已逐步实现从跟跑到并跑的跨越。

充分肯定成绩的同时，短板问题同样不容回避。从“跟跑”到“并跑”可以靠快速跟进实现，从“并跑”到“领跑”却必须依靠源头突破，当前最突出的短板恰恰就在于此。国产原研创新药仍以快速跟随和改良型创新为主，全新靶点产品较为有限，获批的首创新药中自主研发占比偏低，热门靶点扎堆、管线同质化现象比较突出。源头创新不足与转化通道不畅相互交织，又反过来会削弱企业和科研人员投入原始创新的意愿。这些问题归结为一点，就是产业规模虽已位居全球前列，但价值链位置总体偏中低端，规模优势有待进一步转化为质量优势，“大而不强”的格局尚未根本扭转。

破解这些难题，关键在于把制度安排转化为务实管用的政策举措。构建以原创为导向的全链条支持体系，是其中的重中之重。研发端，重在涵养源头。完善基础研究长期稳定投入机制，引导企业和社会资本参与早期研发，发挥国家实验室、高水平大学和领军企业协同作用，鼓励科研人员勇闯创新“无人区”。转化端，重在疏通梗阻。深化审评审批制度改革，优化临床试验管理，推动医疗机构临床资源向创新产品开放，加强概念验证和中试平台建设，让实验室成果加速走向生产线。激励端，重在树立导向。完善首创新药支付和激励政策，在审评、医保、临床使用等环节形成支持原创的合力，让具有临床价值的原创产品获得合理回报，引导企业从拼速度转向拼原创。（作者：王树华 来源：经济日报）