2026-09-24 18:58:15
在云南省普洱市宁洱哈尼族彝族自治县民族团结园内，一座高142厘米、宽66厘米、厚12厘米的石碑静静矗立，这就是民族团结誓词碑，被誉为“新中国民族团结第一碑”。
如何让这块“丰碑”在新时代持续焕发光彩？如何将民族团结的“誓词”转化为基层治理的实效？近年来，云南省人大常委会紧扣铸牢中华民族共同体意识这条主线，以立法保护文化根脉，以监督推动社区互嵌共融，以代表履职激活基层治理，不断夯实人大助力民族团结的工作基础。
2025年2月，《云南省宁洱哈尼族彝族自治县民族团结誓词碑文化保护传承条例（草案）》审议通过；同年3月，云南省十四届人大常委会第十六次会议审议批准了该条例。“《条例》是运用‘小切口’‘小快灵’民族立法助推铸牢中华民族共同体意识的标志性地方性法规。”宁洱县人大常委会副主任许江介绍，法规明确保护范围、职能部门职责、文化传承举措、保障激励机制，将每年1月设立为民族团结誓词碑文化宣传月，把誓词碑文化纳入干部教育、党员教育、国民教育和全社会普法宣传体系，实现民族团结誓词碑文化保护传承工作有法可依、有章可循。
据了解，在立法过程中，宁洱县人大常委会坚持“开门立法”，多次邀请专家学者和有关部门深入论证，并开展了“我为民族团结誓词碑立法建言献策”活动，通过电视、网站、微信等形式向全社会公开征集意见建议。宁洱县人大民族和法制委主任委员周永海说，立法兼顾物质遗存保护与精神内核传承，既聚焦誓词碑本体、民族团结园、档案实物等有形文化载体保护，也注重盟誓事迹、口述史料、民族团结誓词碑光荣传统等精神文化的挖掘弘扬。
民族团结誓词碑所在的西城社区打造了宁洱县民族团结互嵌共融示范社区。宁洱县宁洱镇西城社区党委书记马应思介绍，社区积极构建各族群众共居、共学、共事、共乐的和谐氛围和各民族守望相助的社区环境。通过“党建+民族团结进步创建+N”工作模式，将民族团结和社区治理深度融合，不断提升社区各族群众的获得感、幸福感和安全感。
“我们各民族的特色节日都是大家一起过。”宁洱镇人大代表、西城社区居民委员会副主任陈平说，刚开始可能是为了热闹，后来就变成了感情。
马应思说，社区里的利民小区、凤鸣小区、印刷厂小区的交汇处原先是一堵围墙，隔开了各族群众。为更好共享小区公共文化资源，社区将围墙打通，实现一条大路连通3个小区，让居民得到更便捷的交往、交流、交融。
利民驿站位于3个小区的交汇处。“大家平时遇到了什么问题，都会来网格服务中心，也就是利民驿站，向我们提出来。”马应思说，社区会尽力协调解决。
“我们辖区内居住着彝族、哈尼族、拉祜族、傣族等民族。”普洱市思茅区南屏镇倒生根社区党委书记、居委会主任郭俊说，社区在党群服务中心设立“微心愿树”，将群众的烦恼心事和生活需求写在心愿卡上挂满枝头。社区党委联动辖区单位党员干部、志愿者、企业对微心愿逐项梳理、认领办结。此外，社区还将小区闲置角落改造成“共享花园”“幸福小菜园”，老人在这里种菜聊天，邻里关系在劳作中热络起来。
“服务融合”是社区治理的共同方向，“大院1955”的改造则把“空间共融”作为切入点。“大院1955”坐落于普洱市思茅区月光路1号，是原思茅地委行署大院。作为思茅老城的核心载体，大院承载着普洱各族群众共同的城市记忆。思茅区思茅街道人大工委主任唐春莉介绍，改造前，片区存在街老、院老、房老、设施老、环境差等突出问题，基础设施滞后、民族文化彰显不足、各族群众交流交融平台欠缺，一定程度制约了民族团结与基层治理提质增效。
“依托老旧小区改造、完善社区建设、创业社区培育契机，按照‘留改拆增、微更新为主’思路，采取‘微改造+精提升+创业植入’模式，分两期实施大院提质改造项目。”唐春莉说，通过空间腾挪、设施完善、场景营造，盘活老建筑、闲置空间，打造低门槛、包容性强的民族创业孵化平台，吸引各族创业者扎根发展。目前核心区创业主体增至142家，涵盖咖啡轻食、非遗手作、茶咖文创、民族艺术、摄影旅拍等多元业态，带动各族群众就业360人，90%以上创业者实现低成本轻资产创业。
唐春莉介绍，在推进社区建设的过程中，商户、居民与行政单位之间有时存在沟通不畅的问题。人大代表会及时介入调解，帮助群众解决“政策不清楚、诉求无人知”的困境；同时，持续用好人大代表工作站，常态化收集商户诉求、居民民意，对片区发展、治理难题实行定期会商、动态研判、闭环落实，推动“大院1955”片区实现产业持续提质、治理持续增效、环境持续优化、安全持续稳定。