2026-10-15 10:22:17
长江经济带生态地位突出。从长远来看，推动长江经济带高质量发展，根本上依赖于长江流域高质量的生态环境。2016年，习近平总书记在重庆召开推动长江经济带发展座谈会，指出“要把修复长江生态环境摆在压倒性位置，共抓大保护，不搞大开发”。10年来，长江经济带发展从粗放扩张转向生态优先，长江治理从“单点突破”转向“系统集成”、从“末端治理”转向“整体治理”，沿江省市推进长江生态环境保护修复取得显著成效。
规划发挥行动先导作用。《长江经济带发展规划纲要》印发，明确了长江经济带发展要坚持生态优先、绿色发展。《长江经济带生态环境保护规划》出台，从水资源利用、水生态保护、环境污染治理等方面，提出更加细化、量化的目标任务。我国首部流域法律《中华人民共和国长江保护法》颁布实施，标志着长江流域进入全面依法治理新阶段。《长江经济带—长江流域国土空间规划（2021—2035年）》实施，深化了流域控制单元的精细化管理，对岸线、区域、产业的分类管控不断强化，长江治理从“条块分割”转向“多规协同”。
发展方式发生重大变革。《长江保护修复攻坚战行动计划》《深入打好长江保护修复攻坚战行动方案》先后出台，长江十年禁渔全面实施，切实推动解决长江保护修复面临的突出生态环境问题。沿江省市聚焦岸线修复、非法码头整治、破解“化工围江”等任务，以重点突破带动全局提升。长江上中下游区位不同，在实践中，各地以问题为导向探索特色治理路径。例如，重庆关闭搬迁沿江化工企业，关停非法码头，修复长江岸线。湖北推进沿江化工企业“关改搬转”，同时搭建数字化平台，打通生态监测、岸线管控、污染治理、协同护江全流程，实现长江流域全要素、全天候、穿透式数字化管控。各地坚持绿色发展，统筹推进山水林田湖草沙一体化保护。截至目前，长江干流连续6年保持Ⅱ类水质，江豚等旗舰物种数量增加。2025年，安徽长江流域国考断面水质优良比例达94.8％，湖北宜昌段首次实现出境断面总磷浓度低于入境断面。
制度创新提供长效保障。流域治理的深层矛盾在于保护成本与收益的空间错配，破解之道在于以制度创新重建激励结构。沿江省市建立跨省流域生态保护补偿机制，逐步形成共治合力。云贵川、湘赣等地开展跨区域协同立法，通过共同制定规则明晰权责边界，推动流域生态环境持续向好。从专门立法、协同立法到横向补偿，长江经济带区域协同联动效应不断增强。
也要看到，长江流域生态环境保护和高质量发展正处于由量变到质变的关键时期，取得的成效还不稳固，绿色转型仍需攻坚，协同治理机制有待健全。长江经济带承担着落实“双碳”目标、全面推进美丽中国建设、深化生态文明体制改革等多重任务，要统筹高水平保护与高质量发展，在减污降碳、机制创新等方面协同发力。
一是以系统治理守护一江碧水。立足生态系统整体性和流域系统性，加强岸线资源保护利用，强化重点领域污染治理，推动环境基础设施网络由城市向建制镇和乡村延伸覆盖，加强磷石膏库、尾矿库等风险隐患排查，建设清洁美丽的万里长江。
二是以协同减污降碳塑造绿色动能。推动沿江省市加快构建绿色低碳循环产业体系，建设清洁低碳能源体系，促进产业结构、能源结构、交通运输结构绿色低碳转型，着力打造长江流域绿色发展示范带。
三是以机制创新凝聚治理合力。健全上下游贯通一体的生态环境治理体系，完善全流域横向生态保护补偿机制，探索多元化补偿与市场化交易模式，完善生态产品价值实现机制，激发全流域共同参与生态环境保护的积极性。深化跨区域跨部门联防联控，提升流域环境风险预警和应急处置能力，守牢生态环境安全底线。
（作者系湖北省社会科学院长江流域经济研究所所长）