2026-09-19 21:04:12
9月17日，记者从新疆维吾尔自治区人大常委会新闻发布会上获悉，《新疆维吾尔自治区城镇供热条例》已审议通过，将于2026年10月1日起正式施行。这是新疆首部自治区级城镇供热地方性法规，标志着当地城镇供热事业法治化、规范化水平进一步提升，将从民生保障、行业规范、绿色转型等多维度推动供热行业高质量发展。
作为高寒地区核心民生工程，新疆城镇供热产业规模近年快速扩张。截至2025年底，全区城镇集中供热面积达7.6亿平方米（含兵团），供热管网总长2.9万公里（含兵团），较“十三五”末分别增长35%、47%。此前当地供热管理依据的是2006年出台的政府规章，已实施近20年，难以适配新形势下的权益保障、行业监管需求。本次立法将供热管理从规章层面提升至地方性法规层面，为行业健康发展提供更加全面的法治支撑。
《条例》聚焦群众反映强烈的供热痛点，构建了完备的民生权益保障体系。一是设定温度硬底线，明确居民卧室、起居室全天供热温度不低于20℃，较国家推荐标准提高2℃。二是规范测温行为，禁止在中午12时至16时测温，引入第三方复测机制，避免供热单位“既当运动员又当裁判员”。三是建立刚性退费机制，非用户原因室温低于20℃高于18℃按日退还日标准热费的50%，低于18℃的百分之百退费。四是厘清维修责任，保修期满后居民共用供热设施由供热单位负责维护，费用计入经营成本，不得另行向居民收费。
在行业治理层面，《条例》构建了“规划—建设—施工—运营”全链条监管体系，从源头破解“建管脱节”难题。建立“有进有出”的动态市场机制，严惩擅自停业、歇业行为，连续停暖将触发两倍退费赔偿与应急接管程序，保障供热稳定性。同时，《条例》鼓励发展热电联产、工业余热利用，推广地热能、太阳能等清洁能源，推动供热行业绿色低碳转型，助力节能降碳目标落地。
“下一步，我们将以《条例》实施为契机，紧扣‘立法为民、执法必严、服务必实’，以落实为要，把‘条文’变成‘温度’，以长远为计，把‘温暖’做成‘品牌’，持续擦亮新疆供热民生服务品牌，切实扛起民生保障政治责任。”自治区住建厅党组成员、副厅长、一级巡视员耿明杰说。