一封函牵动一块地 陕西西咸新区空港新城积极为企业解愁盼

地勘钻机轰鸣作业，施工围挡有序布设……在陕西西咸新区空港新城的陕西陈聚德餐饮控股有限公司（简称陈聚德餐饮）项目现场，近期呈现的是一派建设景象。而不久前，这片48亩的工业用地还一度因占用问题，让项目开工陷入停滞。

2025年秋，陕西本土品牌陈聚德餐饮为新的中央厨房项目选址。企业原有的工厂产能已趋于饱和，需要新建一个集总部办公、生产加工、冷链仓储于一体的基地。西咸新区空港新城招商一部部长张兵华带领团队全程对接，从项目入区评审、公司注册到土地出让，每一步都帮着跑、帮着协调。陈聚德餐饮体量不算大，跟那些几十亿元的大项目没法比。但空港新城看重的是企业的成长性和务实的经营思路，2025年12月31日招商协议正式签署。

为了盘活现有空置土地，招商一部建议陈聚德餐饮通过收购陕西空港城市发展集团有限公司下属公司已购买待开发的土地进行建设。这在空港新城历史上尚属首次，没有成熟经验可循，全程边探索边推进。

2026年6月，“股权”交割完成。然而，该地块此前被临时使用方长期占用，且因工程结算纠纷未能按期腾退，地勘、施工均无法开展。为推动腾退，陈聚德餐饮曾与占地企业多次进行沟通协商，但始终未能达成一致。

7月15日，陈聚德餐饮向空港新城递交了诉求函。当日，空港新城营商办第一时间当面对接听取诉求，并在与职能部门了解情况后发送了营商环境问题交办单，纳入空港新城企业问题诉求反馈处理机制，实行“收集发现—研判交办—限时办结—跟踪回访”全流程闭环管理。

但问题比预想的更复杂。这不是一起简单的土地纠纷，牵扯四方主体。如果走复议、诉讼等程序，至少需要三四个月——企业耗不起，每延迟一天，都意味着融资成本、人员成本、经营场地租赁成本的持续增加。

7月21日，空港新城党委、管委会领导召集相关部门负责人赴项目用地，召开了现场协调会。会议的调子定得很明确：历史遗留问题决不能让企业买单！各单位要靠前服务，主动解决问题，会后立即行动。

相关部门坚持招商不止于签约，持续做好企业之间的“润滑剂”。积极牵头开展市场化调解斡旋，多方撮合涉事企业探索设施收购的折中处置方案，最大限度降低矛盾风险。

9月1日，地表相关临建基本拆除完毕。9月2日，推土机、挖掘机、清运车轮番作业，一天之内完成了48亩土地的全部“清表”。从企业递交诉求函到土地移交企业，历时一个半月。这场围绕一块地的攻坚，最终以政企“双向奔赴”的方式收官。

9月3日上午，陈聚德餐饮项目建设负责人赵振胜到现场核验，看着平整开阔的土地，他连着说了两句：“超出预期，真的超出预期！”随即爽快地签下土地交接确认单。他感慨道：“在空港，企业只需要反馈问题，等待结果就好，‘把企业家当家人’不是一句口号，我们真切感受到了这份诚意。”

项目现场施工围挡有序布设。张雅云摄

如今，地勘队伍已经进场，陈聚德餐饮企业总部及中央厨房项目的建设大幕正式拉开。按照计划，2027年底一期厂房建成，2028年初实现投运。企业还打算面向海外市场做出口，并计划申报工业旅游基地。

破解陈聚德餐饮项目用地堵点，正是空港新城厚植诚信空港、法治空港营商沃土的生动实践。全程紧盯诉求办理全链条，跟踪每一项处置节点落实，回访企业诉求化解成效，做到企业诉求件件有回音、事事有着落，为整个事件高效处置筑牢制度保障。一块土地的交付，是一个项目的起点，也是空港新城给企业交上的一份营商环境的“新答卷”。

正是对一件件此类来自一线问题的实践探索，空港新城营商环境获得了认可。在2026中国开发区高质量发展大会上，空港新城营商环境案例成功入选2026年度《中国开发区改革创新典型案例》，这也是空港新城营商环境工作连续两年入选中国开发区优秀案例。

西咸新区空港新城负责人表示，服务好企业发展是最重要的政绩，将始终践行“把企业家当家人、把企业事当家事”的理念，紧盯企业急难愁盼问题，于细微处用心、在点滴处发力，用暖心服务提振企业发展信心。