黑龙江佳木斯：把制度优势转化为市域治理效能

自2016年黑龙江省佳木斯市人民代表大会及其常务委员会被授予地方立法权，一部部接地气、惠民生的地方性法规相继出台。《佳木斯市城市机动车停车条例》正是其中极具代表性的民生立法样本，从群众“停车难、停车乱”的呼声出发，把街头巷尾的民生痛点，转化为刚性管用的法治规范。

在佳木斯热点商圈，收费道路泊位上车辆有序入位，时不时有车辆短暂停靠后迅速驶离。

过去的万业路与万华街交叉口，四角空间杂乱，车辆随意挤占路口停放。条例实施后，公安交管、城管、规划多部门协同发力，科学增设路边泊位，更新信号灯，如今路口通行顺畅，违停、拥堵大幅减少，周边居民出行安全感显著提升。

光鲜治理成效背后，是一场历时一年多，广纳民智、反复打磨的立法旅程。

随着城市发展，机动车保有量持续攀升，老城区泊位先天不足，商圈医院“一位难求”，部分部门权责划分不清，“停车难、停车乱”成为城市治理的顽瘴痼疾。    
2024年，佳木斯市人大常委会严格遵循立法的必要性、可行性原则，广泛征求意见、深入开展论证，人大代表、法律专家、行业从业者、市民群众多方参与，小到30分钟免费停车、残疾人三小时免费停放的惠民条款，大到部门职责划分、泊位设置禁止情形等都经过反复推敲。经过一系列严谨的立法程序，2025年1月1日，《佳木斯市城市机动车停车条例》就此诞生。

自2016年获授地方立法权以来，佳木斯市人大及其常委会牢牢把握科学立法、民主立法、依法立法核心遵循，先后出台地方性法规及决定12部、修改3部，逐步构建起一套贴合市情实际、彰显地域特质的地方性法规制度体系，把制度优势转化为市域治理的现实效能。

出台《佳木斯市城市绿化条例》，用法治保护绿水青山；制定《佳木斯市红色文化资源保护利用条例》，让珍贵红色文脉获得刚性制度护航；直面城市运行中的民生堵点，以精准立法破解物业管理、市容环境卫生等城市治理课题，让每一部法规都扎根城市生活土壤，回应群众真实诉求。 
十年耕耘，收获累累硕果。从“依法有权立法”到“善于用好立法”的跨越，从“有法可依”向“良法善治”的深度进阶，一部部带着佳木斯温度的地方性法规，不只是纸面上的制度条文，更成为了守护民生福祉、规范社会运行、赋能振兴发展的法治利器。