加大财政投入力度更好支持投资于人

从“十五五”乃至更长时期看，“投资于人”的重要性和紧迫性日益凸显。立足社会主要矛盾变化和中国式现代化的本质要求，加大财政投入力度更好支持改善民生和扩大人力资本积累，是财政服务经济社会高质量发展的内在要求。

社会主要矛盾变化要求优化财政资源配置。在改革开放和社会主义现代化建设新时期，我国社会主要矛盾是人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾。彼时，基础设施薄弱、工业体系尚不健全，发展首先要解决“有没有”的问题。与之相适应，财政资源配置以投资于物为主，推进大规模基础设施建设和工业化进程，既是解放和发展生产力的现实选择，也为经济长期保持较快增长奠定了坚实基础，契合特定发展阶段的现实条件。随着中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，发展阶段、需求结构发生深刻变化。人民对美好生活的向往，不仅包括“有没有”的刚性需求，还包括“好不好”的品质需求，对教育、医疗、就业等领域的新期待愈发迫切。同时，随着基础设施投资回报率下降，单纯依靠物质资本投资不可持续。在这一背景下，财政资源配置必须适应社会主要矛盾变化，由侧重投资于物转向坚持投资于物和投资于人紧密结合，推动物质资本积累与人力资本提升相互促进，更好满足人民群众对美好生活的需要，助力解决发展不平衡不充分问题。

推进中国式现代化要求财政工作坚持以人民为中心的价值导向。区别于西方以资本为中心的现代化，中国式现代化立足中国国情、符合中国实际、顺应时代潮流，本质是人的现代化。人口规模巨大的现代化，要求财政加大人力资本投入力度，持续完善医疗、教育、技能培训等公共服务，加快把人口红利转化为人才红利，为现代化建设提供坚实人力支撑。共同富裕作为中国式现代化的重要特征，要求财政聚焦民生领域短板持续发力，稳步推进基本公共服务均等化，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，缩小区域、城乡、群体间差距，更加注重发展机会公平，让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民。推动物质文明和精神文明相协调，要求财政既要持续支持完善基础设施等硬件建设，也要强化文化等公共服务供给保障，促进人民群众物质富足、精神富有。人与自然和谐共生的现代化，要求优化生态文明建设领域财政资源配置，支持产业绿色转型升级，推动形成绿色生活方式和消费模式。走和平发展道路的现代化，要求财政以物质资本投资增强国家综合实力，以人力资本投资培养高素质国际化人才，助力我国更好参与全球治理，推动全球治理体系朝着更加公正合理的方向发展。

（作者系教育部习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特约研究员、中央财经大学校长）