2026-08-15 06:38:20
实现全体人民共同富裕，要鼓励人们勤劳创新致富，共同做大“蛋糕”，夯实物质基础，同时分好“蛋糕”，充分调动和激发广大劳动者的积极性。必须坚持以人民为中心的发展思想，给更多人创造致富机会，形成人人参与的发展环境。
首先，通过有效市场和有为政府协同发力，促进劳动力要素有序流动。一方面，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。劳动力通过市场机制流动和配置的过程，也是与其他生产要素有效组合，把劳动力禀赋转化为劳动收入的过程。改革开放以来，我国通过实行家庭联产承包责任制、推动农村富余劳动力向城镇转移等，促进劳动力要素市场化配置，在增加劳动者收入的同时，极大促进了经济社会发展。夯实市场基础，关键是要建立更加公平的统一大市场，消除劳动力市场的制度性分割。另一方面，更好发挥政府作用。一是为市场有序运行创造良好环境。例如，推进户籍制度改革和公共服务均等化，进一步消除城乡要素流动障碍，促进劳动力合理流动；以用人制度改革为抓手，完善配套的社保、档案等制度，着眼消除不同类型单位之间的制度性障碍，促进各类要素资源高效配置。二是为市场有效运行提供有力支持。例如，建立劳动力相关信息发布机制，促进人力资源服务业发展。北京市人力资源和社会保障局在市场调查基础上，连续多年发布新质生产力人力资源开发目录，为用人单位、劳动者、人力资源服务机构、教育培训机构在招聘求职、教育培养、技术技能评价等方面提供指引，降低市场交易成本、强化政策协同，有效促进了人力资源深度开发、优化配置。
其次，面向重点群体，畅通社会流动渠道，不断增强社会活力。对于低收入群体，要通过公共就业服务和市场机制发现其劳动价值，激发其内生动力。市场和政府协同发力，通过市场化岗位、公益性岗位等多种渠道，为低收入群体创造更多机会；发挥社会保障体系的兜底作用，通过优化基本公共服务、精准设置项目，提高代际流动性。例如，我国2012年开始实施“国家扶贫定向招生专项计划”，保障教育公平，为贫困地区学生提供了更多向上流动的机会。对于农民工群体，要通过深化户籍制度改革，完善基本公共服务，帮助其加快市民化进程，在住房、医疗、养老等方面提高农民工社会保障水平。要规范有序推进农村土地流转，慎重稳妥推进农民住房财产权抵押、担保、转让，探索农民增加财产性收入的渠道；推动乡村全面振兴和城乡融合发展，为农民工提供更多就业选择；有针对性地提升农民工人力资本和专业技能水平，提高就业创业能力，增强致富本领。
再次，通过技能培训赋能职业发展，提高劳动收入份额，鼓励勤劳创新致富。一方面，加强职业技能培训。面对人工智能浪潮，要前瞻性研判市场需求的变化，加强技能培训与岗位需求对接，帮助劳动者在动态职业流动中寻找更适合的新岗位新职业。适应新经济形态，引导培训行业、各类培训机构健康有序发展，推动职业技能培训扩容提质。2025年，我国以“技能照亮前程”培训行动为牵引，开展大规模职业技能提升培训，推行“岗位需求＋技能培训＋技能评价＋就业服务”联动模式，增强培训的针对性、时效性，全年开展补贴性培训超过1100万人次，支持劳动者以一技之长创造美好前程，赋能职业发展，获得向上流动的机会。另一方面，提高劳动收入份额。劳动是财富的源泉，实现奋斗目标根本上靠劳动、靠劳动者创造。要健全市场价格形成机制，推行工资集体协商制度，加快构建技能导向的薪酬分配制度，有效释放劳动、技术等生产要素潜力。“十五五”规划纲要把居民收入增长和经济增长同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高同步作为主要目标之一；人力资源和社会保障部发布《技能人才最低工资分类参考指引》，为区域、行业、企业分类分级合理确定技能人才最低工资提供参考和指导，为提高劳动收入份额提供了制度保障。
（作者系中国人民大学劳动人事学院院长）