2026-08-06 07:59:32
革命老区多位于省际交界地区，具有跨区域联结型地区的重要功能。推进革命老区振兴发展，加快完善革命老区基础设施建设，促进革命老区与发达地区等合作交流，有助于畅通区域间交通通道、产业通道、要素流动通道，提升区域联动融合发展水平，推动革命老区在国家发展大局中发挥更大作用，增强发展韧性、拓展战略纵深。
目前，推进省际交界地区革命老区跨区域合作还面临一些难点堵点。例如，红色资源协同保护利用有待加强，部分红色景区同质化现象较为严重，红色文化资源和绿色生态资源深度融合不足，缺乏协调统一的旅游规划。位于省际交界地区的革命老区，属于基础设施建设的末梢，跨区域基础设施规划统筹、联合建设、协同维护不够，“断头路”“瓶颈路”较多，在基础设施互联互通方面存在短板。社会保障和医疗保险的跨省流转、便捷报销仍有不少卡点，公共服务跨省衔接和流转的便利度亟待进一步提升。
大别山革命老区地跨鄂豫皖三省，依托黄冈、信阳、六安等城市，聚焦红色文化、特色产业、基础设施、社会保障等重点领域不断加强协作，为推进省际交界地区革命老区跨区域合作积累了经验做法。
一是协同赓续红色血脉，凝聚磅礴精神力量。革命老区红色基因同根共源，既有整体性，又有多样性，通过携手保护、联合利用、融合发展，共同讲好红色故事，不断使红色资源在新时代焕发新的生机与活力。大别山革命老区协同加强革命文物保护利用，共同研究阐释大别山精神，联手建设爱国主义教育研学游基地，持续打造爱国红色题材的精品力作，共建红色旅游和生态旅游目的地，协同提升一批以红色文化为主要特色和载体的旅游景区，努力将文化旅游业打造为大别山革命老区的支柱产业、民生产业、幸福产业。
二是协同发展特色产业，夯实实体经济根基。促进革命老区跨区域合作，着力点要放到实体经济上，通过共建产业链和产业集群，不断提升革命老区振兴发展的内生动力。大别山革命老区联手做好“粮头食尾”“畜头肉尾”“农头工尾”增值大文章，大力发展粮食、蔬菜果品、畜禽水产、中药材、茶叶等生产及加工产业，携手打造大别山“茶山”“农谷”“药谷”，大别山生态的“高颜值”不断转化为产业发展的“高价值”。此外，大别山革命老区还协同承接新一代信息技术产业转移，共建区域数据中心及数据服务产业集群，联手布局发展算力、电子元器件、人工智能等产业，因地制宜培育壮大新兴产业和未来产业。
三是协同共建基础设施，提升互联互通水平。大别山革命老区协同推进基础设施建设，共同构建外联内畅的综合交通网络，畅通革命老区交通骨干通道，加快接入全国骨干路网。大力推进“四好农村路”建设，全面提升农村路网覆盖深度。共同强化水利能源保障能力，分类提升农村供水保障水平。联合布局建设新型基础设施，加快推进5G网络、千兆光网向重点乡镇和产业园区延伸覆盖，协同建设数字乡村、智慧农业试点，不断缩小城乡数字鸿沟，联手筑牢数字化转型基础。
四是协同提升社会保障，完善公共服务支撑。聚焦革命老区人民急难愁盼问题，协同补齐民生短板，不断把“民生清单”转化为幸福生活的“成效清单”。协同提升医疗保障水平，推进跨省域医联体建设，构建区域联动发展的医疗卫生服务体系，加强院际协同发展和医疗合作。通过完善“政府统筹＋行业牵引＋学校主导＋企业深度参与”的协同机制，共建高水平教育联盟，培育覆盖招生、培养、就业、继续教育全链条的产教融合生态。协同提升就业创业服务体系，共建就业信息监测机制，实施有针对性的促进就业项目和计划，促进实现更加充分更高质量就业。
（作者系国家发展改革委国土开发与地区经济研究所综合研究室主任、研究员）