青山就是家底：青海坎布拉的生态致富实践

日前，记者随全国人大常委会办公厅牵头举办的中华环保世纪行2026年宣传活动采访团来到青海。在尖扎县境内的坎布拉世界地质公园，站在灵山深水观景台上向下望，黄河在这里是一汪深蓝。31.5平方公里的李家峡水库像一块巨大的翡翠嵌在丹霞山体之间，远处是原始森林，脚下是紫红色的山岩。

坎布拉在藏语里是“紫红色的家园”，眼下，国家森林公园、国家地质公园、国家水利风景区三块牌子落在坎布拉这块景观独特的土地上。2025年4月，这里又获批联合国教科文组织世界地质公园，成为青海省第二个世界地质公园。3149平方公里的范围内，海拔从1960米攀升至4300米，森林覆盖率达到51.48%，森林和草甸占总面积的80%以上。

荒山披绿

尖扎县地处青藏高原与黄土高原的过渡地带，全县国土面积1557平方公里，以黄土和红砂岩为主，山大沟深，水土流失严重。土层薄、石质山地多，和东北、西南的林区相比，在这里种树完全是两回事。“以前‘年年种、年年干’，主要是水跟不上。”尖扎县委常委杨吉加说，尖扎县年降水量只有300多毫米，蒸发量却远高于这个数字，春季到夏初的枯水期长达好几个月，“种下去活不了”是常态。

2016年以后，尖扎县里的思路变了——“绿化之前配水先行，修路修水同步推进”。水配到位了才开始植树造林，树苗有了水，成活率才上来。另一个难点是管护。杨吉加介绍，以前树苗种下去没人看护，要么旱死，要么被牛羊啃了，或是被山火烧了；现在全县建立了生态管护员队伍，实现了“有林地有人巡、有人浇、有人看”。

尖扎县林业和草原局局长杨志刚介绍，从天然林到人工林，县里这几年补上了两个短板：一是加密天然林中“种得不够好”的地块，二是在原有绿化点基础上继续补植。全县累计完成造林面积54.53万亩。“十二五”末森林覆盖率28.28%，到“十四五”末提升至31.8%。提升幅度在全省名列前茅。

成果肉眼可见。“看到油松上挂满了松果，我们很欣慰。”杨吉加说，“松果挂满枝头，说明树已经在这儿扎根了。”生态环境改善了，动物也在增多。全县记录鸟类70多种，候鸟从“过境”变成“定居”。在尖扎县昂拉乡，国家二级保护动物苍鹭“建窝生子，成了真正的本地户”。

青山变现

林子长起来了，如何让村民的收入涨起来？尖扎县的答案是：让老百姓从“靠山吃山”的老话里，吃出新的味道。

扎西是完吉合村的林草管护员，干了十一年。每天上午八点上山，巡自己负责的那片林子，一个半小时走完一圈。“以前没手艺，在外务工也不稳定。现在在家门口工作，每个月收入很稳定。”在坎布拉镇，像扎西这样的管护员有200多名，全部来自本地脱贫户和监测户。全县五个林场共吸纳了1000多名农牧民，实现稳定就业。

青山带来的不只是管护岗位。今年景区由西部矿业运营后，四个村的70多名村民当上了售票员、保洁员、驾驶员。德洪村党支部书记东智才让之前在县城打工，2021年回村任职，“大学生回村政策让我觉得该回来。”他所在的村子166口人，26个村民在里头做服务员、开摆渡车、当安全员，村里也开发了露营基地和民宿。

观景台边上，15户村民摆起了地摊，卖凉皮、藏式包子、煎土豆，东西都是自家地里种的。“每家每年能收入4万以上。”坎布拉镇党委书记切琼多杰说。更远的账在村集体账户里——两个村的露营基地和民宿，每年给村集体带来6万元租金收入。

植树造林的同时，尖扎县组织栽种了西梅、樱桃、花椒，对口帮扶单位华能集团去年收购西梅20多万元。一些村建了苗木合作社，老百姓自己育苗卖给县里的绿化项目。此外，尖扎县发展森林碳汇，每年能产生约2亿元价值，还在逐年增加。

法治托底

林子守得好，也是法治护航的结果。尖扎县林草局局长杨志刚说：之前草原上白色污染严重，塑料袋被牛羊吃了不少，黄南州专门出台了一次性不可降解塑料制品管理条例，“从进入、监管到替代处理、处罚，都做了明确规定，老百姓拥护，执行效果也好。”

这只是地方立法的一个侧面。黄南州人大城乡发展和农业农村环境保护委员会主任委员郭启龙介绍，黄南州这些年先后制定修订了黄河支流保护、水资源保护、林木保护、草原保护等五部地方性法规，还针对坎布拉专门出台了《坎布拉地质公园地质遗迹保护管理办法》。即将于2026年8月15日起施行的《中华人民共和国生态环境法典》，进一步明确了山水林田湖草沙一体化保护和系统治理的要求。

杨志刚说，有了法规就有了底气。县里建立了“1+8+42”工作机制——以生态环境保护责任清单为统领，深化林草长制等8项核心制度，明确42家单位的责任。全县划分12个责任区、77个网格单元，设立了县乡村三级林草长和生态管护员。“日常巡护加重点执法加科技监管，卫星遥感、视频监控、无人机巡航都用上了。”郭启龙说，下一步还要对照法典清理地方性法规，更好地落实法律要求。

山下，清清黄河静静流淌。这片昔日的荒山正成为尖扎人越来越厚实的家底。（经济日报记者 林语晋）