2026-07-23 19:36:24
近日，平潭综合实验区市场监督管理局召开案件审查会，对近期查办的3起教育培训机构违规开展补习案件进行集中研判。该案由实验区社会事业局移送，经全面核查，确认涉事机构存在未取得相应办学资质擅自开展学科类培训，以及违反“双减”政策违规在周末开展学科类培训两类违法违规情形。
“依据相关规定，该局已对上述机构依法作出行政处罚，罚没款合计1.5万元，并督促机构完成退费，累计为消费者挽回经济损失3万余元。”实验区市场监管执法支队执法人员李楠说。
在相对集中行政处罚权改革前，此类案件主要由社会事业局等部门负责监管，但因没有专业执法队伍，面临一定的监管困境。2025年8月，福建省人民政府正式批复调整平潭综合实验区相对集中行政处罚权。作为全国唯一的对台综合实验区与对外开放窗口，平潭坚决以更大范围、跨领域、跨层级的执法体制改革为突破口，创新构建“两支队伍、一个层级”的执法新架构。改革后，这类案件统一由实验区市监局稽查支队与市场监管执法支队承接，彻底打通了“监管—执法”的闭环，实现了权责的无缝衔接。
“部门之间在线索移送、案件会商及后续案件处理方面，都有高效的沟通，这是一个全新的探索，也是一个成功的探索。”实验区市监局稽查支队支队长、市场监管执法支队负责人陈功琳说。
按照执法对象和执法事项分类，此次改革科学整合了分散在各部门的执法职责：将执法对象场所固定、专业技术性较强且针对市场主体行为的执法事项划归市监局；其余事项则划归执法应急局。调整后，实验区市监局集中行使市场监督、文化和旅游、教育（教育考试类除外）、新闻出版（版权）、电影、广播电视、体育、文物、招投标、商务、科学技术以及发改（企业投资项目核准和备案管理）等12个领域的行政处罚权。
“成立之后，我们稽查支队跟市监支队两支执法队伍融合办公，又承接了除市监职能之外的其他职能。特别是行政审批局、社会事业局，现在他们也有了执法的抓手，在事后执法方面有了一个比较完善的闭环。”陈功琳说，近一年来改革成效显著。行政审批局移送的招投标案件线索已超100条，涉及400多家企业；社会事业局在校外培训方面移送20多条线索，已立案办结12起。
此外，实验区文化旅游市场综合执法支队也在改革中应运而生，主要负责旅游、文化、出版等领域的执法工作。自成立以来，该支队共立案56起，涉及旅游、新闻出版、版权等多个领域。2026年，其版权行政案件办理情况暂列全省九市一区第一，办案质效较合并前显著提升。
“支队自组建运行以来，打破以往文化、旅游‘分头执法’格局，实现‘一支队伍管文旅’。”实验区文化旅游市场综合执法支队一大队大队长陈小同说，2026年上半年立案25起，其中新闻出版、版权、文物领域均实现“零的突破”，案件查办从“单一领域”走向“全域覆盖”。在运行过程中，该支队主动融入“市场监管牵头、文旅综合执法、跨部门协同联动”工作机制，形成“线索互享、证据互认、结果互用”的协作闭环。
相对集中行政处罚权的有效落地，从根本上改变了过去各执法部门多头检查、重复执法的现象。如今，日常检查和专项执法主要由行业主管部门与综合执法部门统筹安排，大幅减少了入企检查频次，切实减轻了企业负担。数据显示，2025年以来，实验区开展入企检查96家次，较2024年大幅减少60%以上，实现了执法效能与营商环境的双提升。