2026-07-02 09:38:37
投资于人必须解决好“谁来投资”的问题。在实践中，一些地方将其简单等同于政府责任、民生支出，导致陷入“政府包揽、市场缺位、社会乏力、个人被动”的困局。
我国正处于经济转型升级的关键期，推动高质量发展、构建新发展格局，亟需大批高素质劳动者和技术技能人才，也要将更多资金资源投向教育、就业、医疗、社会保障等领域。对此，如果仅仅依靠政府“输血”，不但会加大财政收支平衡压力，而且因市场参与度不足，容易脱离实际需求，导致供需错位造成资源浪费。这方面的问题，从作为国民教育体系和人力资源开发重要组成部分的职业教育上可见一斑。当前，我国技能人才总量超过2亿人，但高技能人才仍然短缺，技能劳动者的求人倍率长期保持在1.5以上，部分紧缺工种（如数控、模具、焊接等）甚至更高。解决职业教育发展不充分、专业调整慢一拍、社会地位不高等问题，迫切需要多方参与，增强职业教育的适应性。山东、浙江、江苏、广东等地探索企业深度参与职业教育的经验值得总结。如，山东通过深化产教融合，支持和推动有条件的技工院校联合一批企业，在专业设置、职工培训、多元化办学等方面深化校企合作，有效提升了职业教育供给与社会需求的匹配度。实践证明，推动职业教育提质增效，靠政府主导的单一投资模式难以解决问题，需要构建政府搭台、企业参与、院校协作、社会参与的多元投入机制。
简单将投资于人视作政府“独角戏”并不鲜见。长期以来，在民生领域，教育、医疗、社会保障等往往由政府一肩挑，形成了对政府的路径依赖。企业投资通常强调资金高效运作，追求利润最大化，与人力资本投资的长期性存在矛盾。而一些社会组织又因参与渠道不畅等原因，也难以在投资于人中发挥作用。当前，政府“单打独斗”的做法已无法适应新时代经济社会发展的需要。投资于人通过提升人的知识、技能、健康水平和社会适应性，将人力资源转化为可持续增值的人力资本，涵盖的领域也极为广泛，贯穿全生命周期，包括生育养育、成长教育、社会保障、技能培训、健康与养老等。这样关乎千家万户、涉及千行百业的战略之举，仅靠政府一己之力，显然不够。
众人拾柴火焰高，投资于人需要社会各方共同参与。政府可发挥主导作用，通过加强顶层设计、持续优化财政支出结构，为多元主体参与创造良好环境；企业是创新主体，依托自身资源优势，能够在职业培训、为高校提供实习岗位等方面发挥作用，助力劳动者技能提升与高质量就业；社会组织是联系政府、企业和市场的重要纽带，在提供公共服务、推动资源共享等方面具有不可替代的作用，可弥补政府和市场的不足；家庭和个人既是投资于人的受益者，也是参与者，在养育子女、保障生活起居、开展启蒙教育、维系身心健康以及学习提升、职业规划、自我增值等方面，能够发挥独特作用。因此，实现人力资本的持续增值与高效转化，需要政府、市场、社会、家庭、个人唱好“大合唱”。
总的来看，对投资于人的认识误区形形色色。研判误区产生的原因，既让某些错误政绩观“现了形”，反映出对投资于人理解不透、方法失当、路径不明等问题，更凸显出树立系统思维、战略思维、辩证思维的重要性。正本清源、纠偏定向，跳出浅层化、功利化、碎片化的认知局限，深刻把握投资于人的时代内涵与实践要求，有力消除影响投资效能的“梗阻”“痛点”，才能推动我国教育优势、科技优势、人才优势转化为实现高质量发展的战略优势。