强治理破难题，上海公安以“绣花功夫”锻造韧性平安之城

记者日前从上海公安部门获悉，今年以来，上海市公安局践行人民城市重要理念，坚持依法治理、系统治理、智慧治理，持续探索城市治理体系与治理能力现代化的全新路径。

记者了解到，随着低空经济、数字经济等新业态快速兴起，各类新型治理风险随之而来。坚持以法治破题，平衡好“放”与“管”的矛盾，才能让安全更有保障、发展更可持续。2025年底，《上海市民用无人驾驶航空器飞行安全管理暂行办法》出台，明确了管制空域范围，推出了系列管理措施，让超大城市低空治理有法可依。具体而言，在上海外环外为主的适飞空域，无人机实名登记后无需申报即可飞行；在外环内为主的管制空域，则实行申报审批飞行。

“我们致力于让群众休闲需求和城市安全保障实现双赢。”上海市公安局警航总队无人机反制管理支队教导员金柏石表示，警方在广泛征询社会各界意见的基础上，在全国率先探索划设飞行体验区，让市民有了合规飞行的专属空间。今年以来，上海全市日均“黑飞”数量同比去年下降99.9%，多次实现单日“零黑飞”。

网络空间治理方面，上海公安坚持放管并举。依托“清源2026”专项行动，上海警方细化国家网络安全法等法律法规的行政处罚裁量标准，剑指网络涉企谣言、网络直播乱象、网络黑灰产等问题，今年以来累计处置违法有害信息140余万条，128家违规平台及企业被依法予以行政处罚。

在从严治网的基础上，建立重点企业“网警联络官”制度，在上海十余家头部互联网企业设立实体网警警务室。截至目前，累计走访“专精特新”企业、行业龙头2500余家，为企业排查整改安全隐患3000余个，让“严管”与“厚爱”并行不悖。

反诈方面，上海公安系统治理、标本兼治，做到防守跑在进攻前。“我们整合全社会的力量资源，构建全社会反诈治理大系统。”上海市公安局刑侦总队二支队支队长何恩斌表示，警方牵头金融、通信、互联网等重点行业，实现专线对接、数据交互、工作联动，做到“一点感知、全网响应”，跨部门、跨行业、跨领域深度治理的全社会反诈格局正在加速形成。

在资金流转环节，涉诈银行卡一经封控，信息同步推送至电信运营商和互联网企业开展交叉核验。针对网络引流，通过平台数据互通，诈骗信息在源头上被封堵。反诈工作正从“被动止损”进化到“主动防骗”。

面对交通拥堵、节假日大客流等结构性矛盾，上海公安依托大数据、人工智能等技术赋能实现精准导控。“人工智能技术的应用彻底改变了传统人工管控模式，实现了拥堵预判、精准施策、高效治堵。”上海市公安局交管总队科技支队副支队长周鲁露表示，作为全国首创，交通治堵智能体打通了数据感知、成因分析、策略生成、效果评估的全流程闭环，可智能匹配多元化治堵方案。

目前，该智能体已在全市1100余个路口、15条重点路段、5个核心区域规模化落地，治理后单点路口、路段、核心区域平均车速分别提升4.1%、14.3%、12%。

作为空中“移动天眼”，警用无人机可精准识别开车接打电话、高速倒车、占用应急车道等各类交通违法行为。以城市快速路为试点，上海已部署15座机库，设置37条自动巡飞航线，依托平台AI算法，打造了“自动巡飞、自动发现、自动快处”的全流程应用模式。