2026-06-27 09:26:38
当前，世界百年未有之大变局加速演进，地缘冲突频发，单边主义、保护主义抬头，经济全球化遭遇逆流，多边主义面临严重挑战，世界来到新的十字路口。与此同时，我国对外开放进入向纵深发展的新阶段，正加快从商品和要素流动型开放向规则等制度型开放转变，随着制造业外资准入限制清零，服务业成为我国扩大高水平对外开放的重要着力点。大国关系牵动国际形势，国际形势演变深刻影响国内发展。我们必须抢抓战略机遇、有效应对风险挑战，切实把握好四个“更加注重”，积极扩大自主开放。
更加注重兼顾自身之需与世界之盼。党的二十届四中全会提出“扩大高水平对外开放，开创合作共赢新局面”，这是党中央统筹国内国际两个大局作出的重大战略部署。对内要以高水平开放促进高质量发展、更好满足人民群众对美好生活的需要；对外要以互利合作维护多边主义和自由贸易、推动构建人类命运共同体。过去十年，我国货物贸易进出口额由2016年的3.69万亿美元增至2025年的6.35万亿美元，既为世界提供了性价比较高的消费品和资本品，起到了抑制全球通货膨胀的作用，也为各国提供了广阔的市场空间和合作机遇。我们积极推进贸易平衡发展，采取一系列惠及贸易伙伴的务实举措，比如举办全球首个以进口为主题的国家级展会——中国国际进口博览会，单边给予所有与我国建交的最不发达国家100％税目产品零关税待遇等。这些举措得到国际社会的广泛好评。
更加注重扩大开放与深化改革相结合。进一步全面深化改革的总目标是继续完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。扩大高水平对外开放强调主动对接国际高标准经贸规则，稳步扩大制度型开放。进一步全面深化改革和高水平对外开放相辅相成、相互促进，在一定意义上开放也是改革，要以扩大开放促进深化改革，以深化改革促进扩大开放。比如，扩大增值电信、生物技术等领域开放，需要改革完善相关体制机制，建立健全外商投资安全审查制度、不可靠实体清单制度等。这些领域事关高质量发展大局，要依托自主开放倒逼改革提速、落地见效。
更加注重以单边开放赋能多双边和区域经济合作。我国拥有世界上最完整的工业体系、超大规模市场、丰富的创新资源和优质的创新环境等，积极扩大自主开放，既能有力维护多边贸易体制、推动建设开放型世界经济，也能进一步提升对外合作的吸引力。如通过实施更大范围、更加宽松、更为便捷的单方面免签政策，尤其是为外资研发中心聘用的海外高端人才和紧缺人才参与职称评审建立绿色通道、适度放宽条件限制，可以吸引更多外国友人入境中国、更多跨国公司投资中国、更多海外人才留在中国，从而促进贸易和跨境投资。国外企业在华业务的增长和我国整体吸引力的提升，也会推动更多区域和双边贸易投资协定的商签。
更加注重促进开放合作、改善全球经济治理。随着新一轮科技革命和产业变革深入演进，数字经济、绿色经济、低空经济等领域新技术、新业态不断涌现，战略性新兴产业快速扩张，未来产业蓄势待发，正深刻重塑生产生活方式、改变国际经贸格局，但适配新兴领域发展的国际规则仍存在诸多空白，全球治理体系改革尚不到位。我们需充分发挥中国特色社会主义制度优势、超大规模市场优势、完整产业体系优势、丰富人才资源优势，协同推进科技创新和制度创新，为国际社会提供更多治理经验和公共产品，推动经济全球化朝着更加开放、包容、普惠、平衡、共赢的方向发展，为构建更加公正合理的国际秩序贡献更多智慧和力量。
（作者系国务院发展研究中心对外经济研究部副部长、研究员）