2026-06-24 10:50:41
赓续为民初心，深耕善治答卷。延安坚持党建引领下沉治理力量、破解民生痛点。各县区因地制宜、精准施策，以县域微观治理实践，丰富老区基层治理的生动内涵。
宜川县聚焦民生保障短板织密兜底服务网。以往该县救助工作分散在民政、残联、教育等多部门，56项救助资源分散割裂，极易出现救助遗漏、重复帮扶等问题。为此，当地坚持党建统筹，创新打造“融救助”一体化兜底机制，同步配套“微项目＋微心愿”双微服务。
鸭湾村村民杨金荣年过七旬，常年照料生活完全不能自理的成年女儿。今年4月，网格员入户摸排后，平台快速联动多个部门，在原有保障政策之外，叠加专项救助，并对接企业家开展一对一帮扶。“工作人员上门为我女儿办理了救助手续，我们放心多了。”杨金荣坦言。截至目前，“融救助”机制运行4年，累计实施救助项目656批次，统筹帮扶资金3.09亿元，惠及群众5.18万人次。
宜川县还同步推行机关党组织认领“微项目”、在职党员认领“微心愿”服务机制，推动机关力量下沉基层，破解城区老旧街巷、无物业小区治理痛点。3年来，全县累计完成民生“微项目”273个，兑现群众“微心愿”641个。党湾街社区幸福巷曾经环境脏乱、设施缺失、安全隐患突出，居民出行饱受困扰，通过机关党组织联合认领改造，巷道实现了全面翻新提质。同时，广大在职党员聚焦独居老人、困难群众诉求，上门送医送药、陪伴照料，用点滴暖心服务拉近党群距离。
延川县则聚焦事中纠纷化解，传承边区治理经验，创新推出“菜单式”矛盾纠纷调处新模式，走出一条贴合当地乡土人情的善治新路。该模式2024年入选陕西省新时代“枫桥经验”先进典型案例，2025年在延安全市推广落地。
通过依托全县综治中心搭建分级调解阵地，延川县整合“三官一律”、镇村干部、乡贤能人等多元力量，建立涵盖170名专业说事员的人才库，按照邻里纠纷、土地争议、金融矛盾等纠纷类型分类建档，建成188个县、镇、村三级说事阵地。“群众可通过线下窗口、线上小程序自主选择调解员，实现遇事找得到人、纠纷解得开结。”延川县委常委、政法委书记韩永星说。
相较于以往干部直接指派调解员的传统模式，“菜单式”调解精准适配县域熟人社会治理场景。延川县法律援助中心主任魏宏举扎根基层调解一线，对此深有感触：“本地熟人社会特征明显，外来调解员短时间难以取得群众信任。自主挑选熟悉、认可的说事人，有助于筑牢调解信任根基。”
延川县人民法院法官助理崔江红介绍，调解达成的协议可快速完成司法确认，具备法律强制效力，有效减少诉讼环节。该模式运行以来，延川县累计化解矛盾纠纷1942件，群众综合满意度达98.2％；今年前5个月，辖区信访量、法院收案量、涉矛盾治安案件持续下降，基层矛盾实现源头减量。
从源头兜底民生难题，到前端就地化解矛盾，延安立足县域实际，传承治理经验，形成前后衔接、全域覆盖的基层治理闭环，切实提升群众获得感、幸福感、安全感。