浙江 产业集群筑牢制造之基

位于浙江省龙泉市的浙江毅力汽车空调有限公司注塑车间。 （资料图片）

位于浙江省杭州市钱塘区的杭州医药港外景。（资料图片）

聚焦新一代信息技术、高端装备等4个万亿级世界级先进产业群，15个千亿级特色产业集群，一批百亿级“新星”产业群……浙江近年来持之以恒推进“415X”先进制造业集群培育工程。2025年，浙江省“415X”先进制造业集群规模以上营收突破9.7万亿元，占规模以上工业比重达八成左右；规模以上工业战略性新兴产业增加值增长10%，占规模以上工业增加值比重达35.4%，形成了具有浙江特色的集群发展模式。

面向“十五五”，浙江将紧扣“两个显著”目标（产业结构显著优化和经济发展质效显著提升），一体推进“两新”深度融合和“415X”先进制造业集群培育，谋划出台加快培育壮大新兴产业和前瞻布局未来产业的实施意见，加快构建以制造业为骨干的浙江特色现代化产业体系。

打造新兴产业

“十四五”期间，浙江抢抓科技革命和产业变革机遇，培育出杭州信息技术服务、杭州生物医药等3个国家级战略性新兴产业集群，全省战略性新兴产业和高技术制造业增加值近4年年均增速分别达10.8%、10.1%。

“浙江产业集群建设的共同特点在于建立‘核心区+协同区’的省域统筹、因地制宜发展模式。”浙江省发展规划研究院产业所副所长俞翔说，核心区聚焦关键核心环节，在研发设计、品牌营销、核心制造等高附加值环节形成优势；协同区则在细分领域形成比较优势，聚焦配套加工、专业化生产、应用示范等环节。两者互补配套，共同构建起贯通上下游的完整产业链，破解了产业布局同质化和产业链条碎片化的问题。这种模式既发挥了核心区的辐射带动作用，又调动了协同区的积极性，实现了“全省一盘棋”与“各地有特色”的有机统一。

以杭州生物医药产业集群为例，其构建了“一核四园多点”的产业发展空间格局，钱塘区作为核心区，滨江、余杭、临平、萧山四区互补，其他各县（市、区）构建特色经济带，打造全域发展格局。

走进位于钱塘区的杭州医药港，最前沿的创新不断萌发。在恩和生物科技有限公司生产车间，一排排自动化发酵罐按照预设程序进行微生物发酵。“我们已建成全球首个物理人工智能平台和技术全球领先的高通量生物铸造厂，专注于合成生物学在生物基原料的生产应用。”该公司创始人兼CEO崔好指着控制台介绍道，公司已拥有10余个商业化落地产品和成熟的服务体系，其中试基地还入选了“长三角G60科创走廊中试基地”。

而在康霖生物科技（杭州）有限公司的细胞实验室，科研人员正在操作台前对细胞进行检测。企业创始人吴昊泉告诉记者，由公司自主研发的细胞注射液，填补了国内空白。尤其是在公司遭遇资金难题时，杭州“4+1”产业基金的及时注入，帮助他们走出困境。如今，公司1.2万平方米的新生产基地将于今年年底投用。

“两家企业虽赛道不同，但都受益于产业集群的生态优势。这种共生共荣的集群文化，让创新不再是孤岛。”杭州医药港管理办公室主任冯宝林说，围绕平台互融、成果转化、生态赋能这3个关键词，杭州医药港推进科创与产业的融合发展，让科技创新为产业发展注入活力，产业发展为科技创新提供支撑。政府不再是旁观者，而是深度参与产业链图谱绘制、关键技术攻关和企业服务。例如，针对核酸药物等前沿领域，医药港提前布局创新转化研究院，组建了总规模10亿元的专项基金矩阵，以前瞻布局推动科创平台与产业平台的深度融合。

擦亮先进制造

浙江以全国1.1%的国土面积创造了7.4%的工业增加值，培育了长三角大飞机先进制造业、浙东工业母机等8个国家先进制造业集群，制造业增加值占GDP比重稳定在30%以上。可以说，雄厚的制造业基础，让浙江在不断发展中实现了从块状经济到先进集群、从资源小省到制造大省的精彩蝶变。

作为浙东工业母机国家先进制造业集群的核心展示窗口，第22届台州机床展在椒江区落下帷幕。超5万平方米的展会汇集了近千家企业参展，德国蔡司、日本津上、广州数控、钱江机器人等国内外知名企业悉数参展。展馆内，机床装备、工业机器人、自动化生产线、3D打印等前沿技术与解决方案琳琅满目，从基础加工设备到智能产线整体解决方案，从核心零部件到高端精密仪器，应有尽有。

“作为浙东工业母机集群的牵头城市，台州联合杭州、宁波、嘉兴差异布局，构建起上游零部件—中游整机—下游应用的全产业链。”中国计量大学管理科学与工程学院副研究员王嘉珏说，如今的台州机床展既是浙东工业母机集群的“晴雨表”，也是长三角中小制造企业的“采购天堂”，精准产销对接模具、汽摩、泵阀、家电等万亿级产业，展会每年的火爆也直接反映出浙江深厚的制造业底蕴，以及产业辐射带动作用。

培育先进制造业集群离不开创新转化，其中，中试平台扮演着从实验室成果到产业化落地的关键角色。“实验室里走得通，生产线上未必跑得顺，中试平台就是给创新成果做体检的载体。”浙江省高档数控机床技术创新中心武建伟说，企业单靠自己很难配齐人才、设备和场景，政府搭建的公共平台正好实现资源共享，服务产业上下游企业。以位于温岭的浙江高端数控机床及关键技术中试平台为例，该平台近3年完成24项省部级以上中试项目，转化成果20余项，带动企业增收超10亿元。

“当前，台州还联合西门子建立制造数字化赋能中心，开放机床数据接口与云平台，助力中小企业低成本数字化改造；建立中德学院，联合德马吉森精机开展订单式人才培养。通过政策、资本、服务、人才驱动，台州正加速推动浙东工业母机集群迈向世界级。”王嘉珏说。

扶持中小集群

“随着2025年度中小企业特色产业集群名单公布，杭州市滨江区具身智能机器人产业集群等8个集群上榜，浙江省以31个国家级中小企业特色产业集群总数并列全国第一。”浙江省发展规划研究院产业所创新研究室副主任常悦说，浙江民营经济发达，块状经济特色突出，极具特色的中小企业支撑了民营经济基础，走中小企业特色产业集群之路正是浙江的特色和优势所在。以滨江区具身智能机器人产业集群为例，仅3.5平方公里，不仅汇聚了宇树科技、长川科技、易思维等优秀企业，而且集聚近百家中小企业，去年集群总产值达187.22亿元，其机器狗市场份额占全球近七成。

作为国家中小企业特色产业集群之一的黄岩区塑料成型模具产业集群立足技术创新与产业链协同优势，成为浙江产业集群化、高端化发展的生动体现。今年以来，黄岩模塑产业发展势头强劲，前两个月全区模塑产业产值同比增长26.5%，产业链上下游协同发力，是产业集群提质增效的核心。

“我们围绕特色产业集群建设，聚焦强链补链、创新赋能、服务提质，出台专项扶持政策，强化资金、土地、人才等要素保障，破解企业用工、技术攻关等难题，推动集群智改数转、产学研联动，助力企业做大做强。”黄岩区经科局局长陈啸天说，如今，黄岩集聚了模塑及配套企业4000余家、从业者约10万人，形成全国最完善的产业链生态，挤塑、吹塑模具分别占全国市场的80%、75%。

创新是集群发展的核心引擎。去年，由浙江大学龙泉产业创新研究院牵头建设的龙泉市“全省新能源车辆热管理重点实验室”成功入选浙江省重点实验室。“我们正攻关环保经济型新型冷媒，接下来将开展多场景极限测试，并联合吉利推进装车量产。”在实验室测试现场，浙江大学龙泉产业创新研究院院长熊树生指着样机说，以实验室为支点，龙泉正加速构建“基础研究—技术开发—产业孵化”全链条创新生态，为产业升级持续注入动能。

从昔日的小作坊起步到如今的全国中小企业特色产业集群，龙泉市汽车空调零部件产业集群已集聚企业260余家，年产值突破百亿元。“我们依托‘双招双引’，精准补链延链，先后引进12家上下游企业，构建起从铝型材到热管理系统总成的完整产业链，并加快建设新能源汽车热管理产业园，推动产业从单一零部件向系统集成、从售后市场向整车配套、从传统燃油汽车向新能源汽车跨越升级。”浙江龙泉经济开发区生态产业服务中心主任杨虹说，从山区小产业到全国特色产业集群，以创新强链、以协同赋能，龙泉已走出一条山区县培育新质生产力、推动产业集群高质量发展的特色路径。（经济日报记者 李 景）