山东临沂沂河新区：柔性执法为企纾困

近日，位于山东临沂沂河新区的一家企业面临几万元的罚款。然而，受市场等因素的影响，该公司近期资金周转一度十分紧张。若按常规“一罚了之”，这笔罚款极可能成为压垮企业的“最后一根稻草”。关键时刻，临沂沂河新区综合行政执法局主动介入，依据新实施的罚款分期缴纳机制，为企业量身定制了纾困方案，将一次性缴纳的压力分解为5个月的“轻装”履约。

今年以来，针对基层执法中长期存在的“两难”困境——即“维护法律权威”与“顾及当事人实际困难”之间的冲突，临沂沂河新区积极探索制度创新，将“纾困”理念嵌入行政执法全过程。

“执法不是目的，而是手段。最终是为了促进经济发展和社会和谐。”临沂沂河新区综合行政执法局副局长马玉勤说。以往，个人当事人常因失业、重疾等突发变故无力缴纳罚款，企业则易受资金链断裂困扰，刚性执法往往陷入“执行难”与“社会反响差”的双重尴尬。

为此，临沂沂河新区依据《中华人民共和国行政处罚法》，率先建立全流程规范的分期延期缴纳罚款工作机制。通过精准“画像”，明确将因不可抗力致困的个人及受市场波动影响的企业纳入范围；通过阳光审核，建立“申请-初审-复核-审批”四级机制，配套清单化材料与实地核查，确保公平公正；开展动态监管，通过“一案一档”定期回访，实现帮扶与监督的统一。

“这绝非对违法行为的纵容，而是在法律框架内寻求更优解。”临沂沂河新区综合行政执法局局长朱崇峰表示。截至目前，该机制已成功办理4起案件，涉及金额61.96万元，最长分期达6个月。每一笔“缓”下来的罚款，都转化为了企业存续发展的动力。

从“一罚了之”到“分期纾困”，变化的不仅是执法方式，更是法治温度。如今，这项制度正与“涉企行政检查规范”“企业合规试点”等政策形成合力，构建起“事前辅导-事中柔性-事后跟踪”的全周期服务体系，让法治真正成为沂河新区高质量发展的坚实护盾。