2026-06-02 21:55:26
农业农村现代化关系中国式现代化全局和成色，是中国式现代化的底座。近日，国务院印发《加快农业农村现代化“十五五”规划》（以下简称《规划》），为以加快农业农村现代化、更好推进中国式现代化建设提供行动指南。
农业农村部、国家发展改革委负责人就起草编制、学习贯彻《规划》有关情况答记者问时介绍，《规划》锚定建设农业强国目标，以推进乡村全面振兴为总抓手，以学习运用“千万工程”经验为引领，以改革创新为根本动力，一体推进农业现代化和农村现代化。
统筹考虑发展基础、支撑条件、现实需要，围绕推动基本实现农业现代化、农村基本具备现代生活条件取得重大进展，《规划》科学设置目标指标，提出到2030年粮食等重要农产品供给保障能力稳步提升，粮食综合生产能力达到1.45万亿斤左右，粮食安全根基持续夯实；农业质量效益和竞争力不断提高，农业及相关产业增加值达到25.8万亿元；脱贫攻坚成果持续巩固拓展，常态化防止返贫致贫机制更加完善；农业科技自立自强水平大幅提高，发展农业新质生产力取得重大突破，农业科技进步贡献率达到67%；把农业建成现代化大产业取得重要进展，农民收入持续较快增长，城乡居民收入比持续缩小；宜居宜业和美乡村加快建设，农村基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度逐步提高；城乡融合发展实现新突破，基本公共服务均等化水平明显提升，农村改革扎实推进，农业农村高质量发展取得显著成效。
据了解，《规划》部署了“十五五”时期加快农业农村现代化七方面重点任务。一是提升农业综合生产能力和质量效益。顺应农业由产量主导向产量品质并重转变的趋势，落实统筹发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业的要求，提出增强粮食等重要农产品供给保障能力、推进农产品供给结构优化和质量效益提升、构建多元化食物供给体系、强化耕地保护和质量提升、全面增强农业防灾减灾救灾能力、提升农业对外投资和贸易合作质量等任务。二是持续巩固拓展脱贫攻坚成果。落实统筹建立常态化防止返贫致贫机制，把常态化帮扶纳入乡村振兴战略统筹实施的部署，提出精准做好监测识别、健全常态化精准帮扶政策体系、分层分类帮扶欠发达地区等任务、确保不发生规模性返贫致贫。三是强化农业科技和装备支撑。顺应新一轮农业科技革命发展趋势，提出加强农业科技原始创新和关键核心技术攻关、提高农业科技创新能力和成果转化推广水平、加快推进种业振兴、创制应用先进适用农机装备、推进人工智能运用和智慧农业发展等任务。四是拓宽农民增收致富渠道。着眼更好发挥产业、就业、创业带农增收作用，提出培育壮大乡村特色产业、推动农产品加工业转型升级、千方百计促进就业创业增收、多措并举扩大乡村消费、推进县域经济和城乡融合发展等任务。五是加快农业发展全面绿色转型。践行绿水青山就是金山银山的理念，提出加强农业资源节约和生态保育、推行农业绿色生产方式、促进农业生态价值转化等任务。六是推进宜居宜业和美乡村建设。顺应乡村人口结构变化和村庄格局演变分化趋势，着力提高农村基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度，提出统筹优化村镇布局、加强农村基础设施建设和管护、持续整治提升农村人居环境、提升农村基本公共服务供给水平、加强乡村治理体系和能力建设等任务。七是提高强农惠农富农政策效能。坚持农业农村优先发展，提出完善农业农村投入机制、稳慎推进农村土地制度改革、健全现代农业经营服务体系、发展壮大乡村人才队伍等任务。
同时，《规划》基于对“十五五”时期农业农村趋势变化的前瞻研判，提出一批针对性、操作性强的重要政策举措，谋划一批支撑性、引领性强的重大工程行动计划。
稳产保供方面，在确保粮食等重要农产品稳定安全供给的基础上，更加注重农业质量效益提升，提出合理优化粮食品种结构和区域布局，增加营养、健康、风味农产品供给，更好满足特色改善型需求，促进农产品供需适配、结构优化、优质优价。同时，落实农产品既要保数量，也要保质量、保多样的要求，创新实施大食物开发工程，推动构建多元化食物供给体系，满足人民群众食物消费和营养健康需求。
科技创新方面，把因地制宜发展农业新质生产力摆在更加突出的战略位置，首次提出培育壮大农业领域新兴产业和未来产业，着力推动智能设计育种、新能源农机、农业低空经济、农业生物制造、新型食品等更多先导性产业规模化发展，有针对性谋划实施农机装备高质量发展、农业生物制造提升、“人工智能+农业”等行动，支撑农业新质生产力发展。同时，注重政策支持保障，创新提出落实鼓励科技创新税收政策；落实涉农首台（套）、首批次应用政策，鼓励地方探索实施涉农首版次应用政策等。
乡村建设方面，着力解决乡村建设欠账较多问题，创新提出实施农村现代生活条件补短板工程，推动农村基本具备现代生活条件，创造乡村优质生活空间。要素保障方面，围绕多元投入，坚持农业农村优先发展，提出健全财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与的多元投入格局，确保乡村振兴投入力度不断增强。围绕人才保障，坚持本土培养和外部引进相结合，对高素质农民、乡村产业振兴带头人、农业农村高技能人才、乡村治理人才等作出部署，推动各类人才服务乡村，增强农业农村发展活力。
加快农业农村现代化是系统工程、战略任务。农业农村部、国家发展改革委负责人表示，下一步，将聚集资源要素、汇聚各方力量，从压实责任、健全机制、强化考核等方面扎，抓好规划任务落实。