2026-05-16 07:52:56
党的十八大以来，我国文旅消费市场活力持续迸发。根据国内居民出游抽样调查统计结果，国内居民出游人次从2012年的29.57亿增至2025年的65.22亿。2025年，国内居民出游花费6.3万亿元，同比增长9.5％。这一变化，源于体制机制改革的深化、产品供给创新的支撑、消费场景迭代的催化、高水平对外开放的助力。
《国民旅游休闲纲要（2013—2020年）》《国务院办公厅关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》等出台，为文旅消费市场发展提供了有力指导。2018年文化和旅游部组建后，体制机制实现新突破。2019年，《国务院办公厅关于进一步激发文化和旅游消费潜力的意见》印发，鼓励地方开展文化和旅游消费试点示范。此后，确定了一批国家文化和旅游消费试点城市、示范城市，在完善消费政策、优化消费环境、丰富消费供给、提升消费服务等方面先行先试，形成了一批可复制、可推广的经验。
一系列政策举措密集出台，文旅消费成为扩大内需、促进消费的重要抓手。国务院办公厅相继印发《关于释放旅游消费潜力推动旅游业高质量发展的若干措施》《关于进一步培育新增长点繁荣文化和旅游消费的若干措施》，进一步释放文化和旅游消费潜力，充分发挥文化旅游业对推动经济社会发展的重要作用。在有力有效的政策举措推动下，文旅消费市场产品供给日益多元，消费带动能力显著增强。
文旅产品体系不断丰富。一是文博热持续升温，博物馆日益成为公众喜爱的出行目的地。国家博物馆、故宫博物院、陕西历史博物馆等热门场馆“一票难求”，上海博物馆举办的重磅展览备受青睐。据国家文物局数据，2025年暑期全国博物馆接待观众3.04亿人次，同比增长2.6％，创历史新高。二是数智文旅产品加速出新，首批42个智慧旅游沉浸式体验新空间成为激发文旅消费的新引擎。数智技术正深刻改变文旅产业的供给方式和服务模式，“十四五”时期，全国5A级旅游景区数字化改造完成率达100％，如黄山景区通过数字孪生系统优化登山路线，使观光车空载率下降18％，游客平均排队时间缩短约25％。三是乡村旅游提质增效，文化产业赋能乡村全面振兴。已推出四批1399个全国乡村旅游重点村和两批198个全国乡村旅游重点镇（乡）。
文旅消费空间持续拓展。一是发挥网红城市的辐射作用。重庆、淄博、哈尔滨等城市通过独特的文化符号和消费体验实现“出圈”，游客不再满足于游览单个景点，而是追求对整座城市的生活方式、文化氛围和烟火气的沉浸式体验。二是夜间经济成为文旅消费的重要增长点。2021年起，文化和旅游部启动国家级夜间文化和旅游消费集聚区建设工作，已遴选出三批345个集聚区。据中国旅游研究院监测数据，全国5A级旅游景区夜间开放率从2020年的23％提升至2025年的66.9％，2025年夜间开放的5A级旅游景区中，近半数实现“食住行游购娱”业态全覆盖。三是文旅与演出、赛事、展览等场景跨界融合。“跟着微短剧去旅行”“跟着赛事去旅行”等新业态释放消费潜能，“苏超”“村BA”持续火爆。
入境旅游消费呈现蓬勃活力。一是持续优化签证政策。2024年，过境免签政策全面放宽优化，过境免签外国人在境内停留时间由原72小时和144小时均延长为240小时。2025年，我国单方面免签国家增加至48个，与我国互免签证国家扩大至29个。二是举办“你好！中国”国家旅游形象推广活动。充分运用社交媒体及新媒体手段展示文旅资源，“China Travel”成为海外社交平台上的热词，极大提升了“中国游”的国际吸引力，为入境旅游消费市场注入源源不断的活水。三是优化入境旅游服务体验。提高入境游客使用境外银行卡及各类电子支付方式便捷程度，完善景区、机场、车站、酒店、购物商店等场所的多语种标识及导览设施，推动扩大境外旅客购物离境退税政策覆盖地域范围。据国家移民管理局数据，2025年全国移民管理机构共查验出入境人员6.97亿人次，同比上升14.2％，创历史新高，其中免签入境外国人超3000万人次，同比上升近五成。
我国文旅消费市场在从规模扩张向质量提升转变的同时，还面临文旅深度融合的“化学效应”尚未完全释放、文旅数智化转型深度和广度有待拓展、文旅消费季节性和区域性不平衡问题等挑战。随着政策红利持续释放、消费需求不断升级、创新动能加速集聚，我国文旅消费市场将保持稳定增长态势，在推动高质量发展中发挥重要作用。
（作者系中央财经大学文化与传媒学院副院长、教授）