河南义马推进“治欠”向“防欠”转变

4月29日，走进河南省三门峡市义马市美团义马站点，劳动保障监察员正逐一核对平台合作商的派单记录与薪酬结算单。紧扣“治理欠薪、保障权益”核心任务，义马市从源头制度、数字监管、新业态保障、用工体检等多维度发力，推动用工管理从“事后清欠”向“源头预防”转变。

今年以来，义马市工程款支付担保落实率、工资代发率、欠薪线索办结率均达到省级要求，为214名劳动者追回工资待遇148.5万元。

“我们依托义马市就业促进和劳动保护工作专班，联合住建、信访、公安等部门建立了会商研判、信息推送、联合执法等协同机制，专门组建了住房城乡建设领域‘双拖欠’专项清理工作组。”义马市人社局党组成员马斌祖介绍。

针对在建项目，义马市实施“日提醒、周调度、月通报”机制，全力推动实名制考勤、农民工工资保证金、工资专用账户、按月代发工资、工程款支付担保五项核心制度落地，为从源头预防欠薪奠定了坚实的制度基础。

依托农民工工资支付监管系统，义马市对在建项目用工、考勤、工资发放进行动态监测，并与信访、12345热线线索比对分析，精准识别欠薪风险项目。电子信息及新材料产业孵化园、燃气管道改造等4个投诉集中项目被纳入重点监控，提前介入。同时，建立健全欠薪线索“接收—核实—处置—反馈”闭环管理机制，2025年共接收线索394起，办结390起，办结率98.9%。

“事实清晰的欠薪案件，我们实行‘快核快处快结’，压缩办理时限；对恶意欠薪行为，行刑衔接，第一时间移送公安、检察院；对历史遗留复杂欠款，我们重点做好稳控协调，严防矛盾激化。”义马市人社局劳动保障监察科负责人吴品说。今年以来，政府、国企项目欠薪集中整治已开展2次专项排查，为42名农民工追发报酬51万元。制造业、化工等非建设领域如天工膜材、中蓝铬化学等企业用工违法行为也得到及时纠正。

针对外卖骑手、网约车司机等新就业形态劳动者权益保障这一新课题，义马市率先开展全覆盖摸排，对辖区内美团、淘宝闪送等7家平台企业及其合作商建立“一户一档”监管台账，涉及劳动者90余人，实现底数清、情况明。

2025年，义马市组织了2轮专项执法检查，重点查处变相低于最低工资标准、强迫加班等行为。同时设立新就业形态维权绿色通道，实行“优先受理、快调速裁”，依据《新就业形态劳动关系认定操作指引》，48小时内介入调解算法扣款、不合理超时罚款等争议，2025年已快速化解纠纷3起，平均办结时间7天，2026年将继续沿用这一检查模式。

既要破解突出问题，更要强化长效治理，义马市通过开展“用工体检”回头看，纠治违法用工陋习，从思想和制度上筑牢用工规范防线。2026年3月，义马市人社局开展欠薪整改“回头看”行动，聚焦存在劳动保障违法违规行为的用人单位，以“用工体检”为抓手，重点审查内部规章制度合法性、合理性。

“我们坚决纠治‘7天试用期无工资’‘离职压扣工资’等违法用工陋习，从源头规范用工管理。”现场检查人员劳动保障监察科监察员钱可可介绍。同时，严格落实“谁执法谁普法”责任制，向企业负责人宣讲劳动保障法律法规，帮助经营者树牢依法用工意识，从思想根源上杜绝因认知偏差引发的欠薪问题。

“我们将继续保持治欠高压态势，深化数字监管、新业态保障与源头治理，让每一位在义马的劳动者都能‘安薪’又‘安心’。”义马市人社局党组成员马斌祖说。

劳动保障监察员进行日常检查。吴品摄

当地人社局、检察院、工信局、应急管理局跨部门联动检查。吴品摄