2026-04-23 05:45:27
近年来，我国全面启动城市基础设施生命线安全工程，持续加大城市安全风险综合监测预警工作体系建设试点推广力度，推进城市安全风险综合监测预警平台建设。安徽在全国率先建成首个省级城市生命线安全监管平台，探索以智慧防控为导向的城市安全发展新模式，监测运行“一张网”，实现各类型城市生命线监测运行状态透彻感知、智慧分析、精准处置，形成了以点带面、辐射全国的示范效应，大幅加速城市生命线安全监测网络覆盖与应用步伐。重庆、深圳、杭州、青岛等城市在自然灾害与市政设施普查基础上，积极探索先进技术与城市生命线工程深度融合，为城市燃气、桥梁、隧道、供水、排水等基础设施配套建设智能感知设备，同步对接城市信息模型基础平台，逐步建立覆盖地上地下的城市基础设施数据库。目前，我国多个城市初步搭建起集实时监测、模拟仿真、大数据分析于一体的平台体系，高效整合各类监测数据，运用大数据处理和人工智能技术挖掘潜在风险趋势，实现风险数据的汇聚接入与整合分析，为科学决策提供有力支撑。
我国城市基础设施生命线安全工程正实现从局部探索向全局统筹、从被动应对向主动预防的跨越式发展，但在全球气候变化加剧、极端自然灾害频发、基础设施老化等背景下，城市运行安全依然面临风险挑战。
风险底数摸排仍有短板。我国早期建设的地下管网、桥梁等基础设施已进入老化运行期，设备腐蚀、结构老化等问题日益突出，安全隐患持续增多。部分城市对生命线安全工程风险排查不全面、辨识能力不足，老旧设施监测管理网络不完善。
防灾抗灾韧性亟待提升。随着全球气候变化日益严峻，城市面临的洪涝、台风、极端高温等外部冲击频率和强度显著增加。在遭受重特大自然灾害时，一些城市排水、供水、燃气、交通等生命线系统会不同程度地瘫痪失效，现有工程在应对极端天气、防灾减灾设计等方面仍有短板。
跨领域协同处置机制仍需深化。推进城市基础设施生命线安全工程是一项系统工程，任一环节出现问题都可能引发连锁反应。当前，一些城市各领域的监测预警系统尚未实现深度融合，数据共享不及时、应急响应不同步，跨部门跨领域协同处置不完善，难以有效应对复杂的系统耦合风险。
面向未来，城市基础设施生命线安全工程建设必须始终坚持统筹发展和安全，树牢底线思维，从源头防范化解重大安全风险，提升城市安全治理现代化水平。
一是增强设施运维智能化水平。重点是加快具身智能装备、无人机低空巡检等在地下管廊、桥梁隧道等高危或复杂场景中的常态化应用，提高设施监测和运维效率。推进老旧设施与微型智能传感器的同步更新，推动物理设施与数字技术深度融合，从源头提升基础设施抗风险和应急响应能力。
二是健全风险动态管理体系。充分运用物联网、卫星遥感等先进技术全面开展城市体检与风险评估，精准识别新型、复杂与耦合风险。结合多源多维感知数据，建立并动态更新覆盖地上地下的城市基础设施数据库，利用智能算法动态生成风险清单，明确重点监测区域与对象，将风险防范关口前移。
三是构建城市生命线数字大脑。打破“信息孤岛”，推进各类信息系统深度整合和云端协同。运用大数据、人工智能等技术，实现对海量监测数据的全面感知、自动采集和深度分析，提升风险预判和应急决策能力。依托平台建立上下贯通、左右联动的协同处置机制，实现风险预警、应急响应、现场处置一体化推进。
四是完善全链条配套保障体系。压实地方政府属地管理责任、行业部门监管责任和运营企业主体责任，建立健全责任闭环管理机制。加快完善工程建设、监测感知、应急处置等环节的技术标准和规范，推动工程建设标准化、规范化。加强专业人才队伍建设，培养兼具工程技术、城市治理、数字应用能力的复合型人才，为工程建设和长效运行管理提供人才支撑。
（作者系中国安全生产科学研究院城市安全研究所副所长）